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李彬:建议采用特许经营的方式彻底解决地沟油问题


全国政协委员、九三学社中央常委、广西壮族自治区政协副主席、九三学社广西区委主委李彬说,近年来,从中央到地方都高度重视并加大了对地沟油的整治力度。就在去年,国务院办公厅专门发布了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》,各地政府主管部门也先后颁发了相关的法规文件,有些省份还搞过整治地沟油的“专项行动”。然而,近期有记者历经一个多月卧底采访得知:京津冀三地的地沟油生产已经形成完整的产业链条,而他们加工生产的巨量地沟油,竟有1/3以上回流到我们的餐桌上。地沟油的成本约为300元,提炼出来的地沟油每吨可以卖到3000元, 而市场上食用油的价格是每吨6000元。泔水“变身”地沟油的暴利,使得无数不法分子对这一非法利益趋之若鹜。

回顾我国食品安全的整治工作,采取了各部门“联手打击,齐抓共管”、“专项行动”等措施办法,对整治如三聚氰胺牛奶、瘦肉精猪肉这些只要彻底切断添加剂源头的情况,的确立竿见影。但对于地沟油问题,却始终无法获得令百姓满意的效果。地沟油的源头是餐厨垃圾,是无论城镇乡村都要大量产生的废弃物,人民群众的生活越好,产生得越多。源头是管不住的,只能管住其出口。而出口分流的多渠道,注定了很难做到齐抓共管。若是让工商、市政、城管、环保、卫生、环卫、质检等部门每天对餐馆酒店食堂产生的泔水去向一一追踪管理,的确存在较大困难。

食品安全问题须臾不可懈怠,丝毫不能放松。既然地沟油的非法生产经营,事关亿万人民健康而又难于通过压制、封堵、查处的办法彻底解决其“地下产业链”,那么,不如给地沟油一个变废为宝、为经济发展做出贡献的出路。 据了解,在德国地沟油百分之百是回收的,并在政府严密的监管下做了肥皂和润滑剂。日本对食品卫生实行有效的社会舆论监督,并把大量的环保经费拿过来改造地沟油,让地沟油回流去做生物燃料。对那些牲畜也吃不完的废油,政府高价收购。美国加州已开展回收餐厅废油生产生物柴油的计划。荷兰皇家航空公司即将使用地沟油提炼出来的生物航空燃料。在国内,青岛日前已经建成一期3万吨的生物柴油生产线,并投产试运行,其主要原料就是地沟油、废弃动物油脂和植物油下脚料。苏州、武汉、重庆等地都有企业从事这项工作,并得到了国家有关部门免征消费税的支持。

为此建议,为了彻底解决地沟油的问题,各地都应该采取以特许经营的方式,由政府指定通过招投标的、具备一定资质的企业来专门从事餐厨垃圾经营,将回收、处理、加工、开发与销售,作为一个系统的产业来构建,其他任何行业、单位与个人均不得涉足。并通过补贴和监管等形式,让地沟油只能按照政府允许的方向,变为柴油、生物燃料等再生资源。同时,可以参照一些发达国家的做法,如对餐饮企业实施“一票否决”,即餐馆如果私自将地沟油卖给其他机构或个人,一经发现,将被停业;给回收来的废油立刻加入蓖麻油以防重新被食用;对食品卫生实行有效透明的社会舆论监督;加紧对地沟油检测的技术攻关等。