近年来，开展的医护人员西部行及城市年轻医生晋升前下乡到基层工作一年，虽然有利于年轻医生的自身建设，但成本大，且不能有效缓解医生分布不均的矛盾。每个西部行工作人员除工资外，国家每人每年要补助2.2万元，当地还要负担其吃饭和住宿。同时，年轻医生缺乏经验，难以独立处理复杂问题。还有不少年轻医生下基层后，不能安心工作，千方百计想尽早回到大城市，不能回的，就在当地拼命学习，以期通过考研深造回到大城市。

针对这种情况，出席全国政协十届五次会议的全国政协常委、九三学社中央委员刘迎龙说，我国目前的注册医生已达到200万，人均医生占有比例约1/600，而美国为1/500，应该说，我们的医生足够用了，可为什么就医如此困难？过于集中是主要原因。我国80％的医生集中在城市，其中又有80％在大医院。医疗是一种特殊消费，患者都希望得到较高水平的治疗。因此，更多人宁愿奔赴大城市大医院异地就医。

刘迎龙说，今年的政府工作报告明确指出，要建设覆盖城乡居民的基本卫生保障制度。他认为，实施医生多点注册，多点行医，可使医疗重心下移。根据医生的行业特点，使医生由单位资本向行业资本转变，进行多点注册，多点行医(主要是在基层医疗单位注册)，是发达国家通行的做法。如果每一个医务工作者都能联系一个群体，层层辐射，形成网络，再逐步增加全科医生的配置，就能把大批的社区、基层医院建设得更好。充分利用现有医生，把医疗重心层层下移，国家级医院医生到省里，省里医院医生到地市，县、乡镇卫生院下移与对口农村卫生室构建长期合作目标，带动基层医疗技术水平的发展。这有利于尽快落实覆盖城乡居民人人享有基本卫生保健的制度。医生多点注册可在经济发达、卫生基础条件好的地区先行试点。具体做法为:每位医生根据指定或自愿原则，在就近2－3家基层医疗单位，注册行医；每位医生每周4个工作日在原医院工作，另外2－3个工作日在其他注册单位工作，并取得合理劳动报酬，依法纳税；多点注册医生本人的养老保险、医疗保障由原单位负责。