全国政协委员、九三学社丽水市委副主委雷后兴说，目前，我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。据统计，全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。但据中国地质调查局相关专家调查，全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。华北平原有50.71％的地下水资源因过量用氮硝酸盐含量超标，不能直接利用（Ⅴ类水），需经专门处理后才可利用。随着我国城市化、工业化进程加快，部分地区地下水超采严重，水位持续下降；一些地区城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透，造成地下水环境质量恶化、污染问题日益突出。我国地下水污染呈现由点到面、由浅到深、由城市到农村的扩展趋势，给人民群众生产生活造成严重影响，地下水污染防治已刻不容缓。
一、造成我国地下水污染主要原因有：
1、地下水超采严重，水位持续下降。深层地下水是不可再生的资源。一些地方靠超采地下水度日的情况形容为“爷爷喝孙子的水”。长期透支地下水，导致部分地区出现区域地下水位下降，最终形成区域地下水位的降落漏斗。目前华北平原深层地下水已经形成了跨冀、京、津、鲁的区域地下水降落漏斗，有近7万平方千米的地下水水位低于海平面，整个河北省已形成20多个漏斗区，总面积达4万平方公里左右。全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方千米。区域地下水下降使平原或盆地湿地萎缩或消失、地表植被破坏，导致生态环境退化。全国有46个城市由于不合理开采地下水而发生了地面沉降，其中上海市、天津市、太原市的沉降中心累计最大沉降量超过2米，天津塘沽个别点最大沉降量已达3.1米。由于过量开采地下水，河北平原、陕西西安、山西大同和江苏苏锡常等地区已经发生地裂缝，对城市基础设施建设构成严重威胁。在沿海地区，大连、秦皇岛、沧州、青岛、北海等城市和海南新英湾地区的地下水位下降，引起海水入侵，导致地下水水质恶化，其中山东半岛和辽宁半岛情况最为严重。
2、水质恶化，污染日益严重。我国南方大部分地区地下水可直接饮用，但是在工业发展的同时，一些地区却忽视了对地下水资源的保护。目前长江三角洲、珠江三角洲等南方经济发展核心地区，浅层地下水水质已经很差。大同市由于煤炭资源的高强度开采，使原本水质良好的地下水不同程度地受到多种有害离子的污染，矿化度、总硬度大幅度提高，有些有害物质甚至严重超标达26倍。工业和生活污水排放量的增加，以及农业中大量使用农药化肥，是地下水污染问题日益严重的首要原因。地下水污染严重地区主要分布在城镇及周边、排污河道两侧、引污农灌区等地表污染水体分布区。工业废水和生活污水的不达标排放，农药、化肥用量的不断增加，使相当多的饮用水源受到污染，特别是地表水和浅层地下水污染严重，地下水水质的不断恶化，使人民的饮用水安全问题日益突出。全国农村约有1.5亿人口饮用水微生物含量超标，农村居民中饮用水氟砷含量超过国家生活饮用水卫生标准的约有6500多万人，农村饮用苦咸水的约有3700多万人。通过饮水发生和传播的疾病已达到50多种。
3、地下水浪费严重。我国是个缺水的国家，人均淡水资源占有量不及世界人均数的1／4。全国669座城市中，有400多个城市存在供水不足问题，比较严重的缺水城市达110个，还有数千万人需要解决饮用水问题。但人们并没有因为水资源的短缺而倍加爱惜它，我国水资源浪费问题相当严重。据国家权威部门发布的数据，我国的万元工业产值耗水量是发达国家的10～20倍，每公斤粮食的耗水量是发达国家的2～3倍。北方地区存在地下水资源补给量薄弱和对地下水资源的不合理开发和过度浪费现象十分严重。
4、地下水环境监管体制和机制不完善。我国地下水环境管理体制和运行机制不顺，缺乏有效的地下水污染防治措施，没有形成地下水污染防治的合力。地下水污染监控体系和预警应急体系缺失，污染信息管理、污染防治区划分、污染健康风险评估等技术体系不完善，有关部门在地下水污染防治信息、技术方面未能实现资源共享。
5、地下水污染防治资金投入不足。相对于地表水污染而言，地下水污染具有隐蔽性、滞后性和难修复等特点。目前，地方各级政府对地下水污染防治工作重要性和紧迫性的认识仍不到位，资金投入严重不足，导致基础信息不足、科学研究滞后、治理工程缺乏，严重影响了地下水污染防治工作的开展，难以应对目前地下水污染防治的总体要求。
地下水污染已经直接威胁到我们的生存环境和生命安全，我们要为子孙留下一块净土，一片纯净的地下水。因此，加强水资源的治理和防护已经变得经刻不容缓。可喜的是2011年8月，国务院常务会议讨论通过了《全国地下水污染防治规划(2011～2020年)》，相关部门要借此机会，加强开展地下水饮用水源安全保障工作，严格控制污染地下水的城镇、工业污染源和农业污染，积极开展地下水污染的监督和治理，保护珍贵的地下水资源。
二、加强地下水污染防治的几点建议：
1、加强开展地下水饮用水源安全保障工作，严格控制污染地下水的城镇和工业污染源。进一步加快地下水饮用水水源保护区调整、划定和建设工作，开展多尺度地下水型饮用水源的污染防治区划工作，并定期严格地开展地下水饮用水水源环境执法检查督察和相应的处罚。严格防止污废水管网渗漏，控制城镇生活垃圾对地下水的影响。对于污染地下水的城镇生活垃圾填埋场，要及时开展防渗和地下水修复防控等工作；加强重点行业环境监管，控制工业危险废物堆埋场对地下水的影响。进一步完善法律法规与管理体制，健全我国现行的有关地下水资源保护的法律法规，确保支撑地下水污染防治工作的开展与实施。
2、控制农业面源对地下水的污染，积极开展地下水污染的治理。大力推广科学施肥，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，进行种植业结构调整与布局优化，在地下水高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。借鉴国外地下水污染修复技术经验，优先筛选重要地下水饮用水源补给径流区的地下水污染问题突出的工业污染场地，积极开展污染场地地下水污染修复试点工作，切断油田、矿山采区废弃钻井、矿井等地下水污染途径。防止污染物通过废弃井进入地下水。
3、全面开展地下水污染状况普查，加快建立健全地下水环境监管体系。针对我国地下水污染指标来源复杂、有机污染日益凸显、污染总体状况不清的现状，从区域和重点地区两个层面全面开展地下水污染状况普查，深入分析地下水污染成因和发展趋势，为地下水污染防治提供科学依据。同时，基于国土、水利及环保等部门已有的地下水监测工作基础，完善地下水环境监测网络，形成地下水环境监测评价体系和信息共享平台，制定地下水污染防治应急措施，形成地下水污染突发事件应急预案和技术储备体系，加强地下水环境保护执法监管。
4、要加大投入，保证地下水污染防治资金充足到位。由于地下水污染治理难度非常大，目前地方各级政府重视地面工程，对地下水污染防治工作重要性和紧迫性的认识仍不到位，资金投入严重不足。国家应根据各地的污染程度设立专项治理资金给予扶持，同时，根据污染源产生的不同，地方各级政府要督促排污企业要给予资金采取措施治理。
