确保粮食安全的先决条件是确保耕地安全。在全国政协十一届四次会议上，九三学社中央、农业界委员共同呼吁，18亿亩耕地保数量更要保质量、保布局。

委员们认为，确保中国13亿多人的粮食安全是大事。从我国情况看，18亿亩耕地“红线”屡被挑战。1998年全国耕地面积是19.45亿亩，到2005年就降至18.31亿亩。

委员们强调，当前“占好补差、占多补少、一块田补多次”现象时有出现。保面积的同时，没有质量的数量同样令人担忧。委员们谈到，在南方，很多可以熟两季三季的高产水田已在置换、流转过程中消失。九三学社中央指出，有些沿海地区用围海造田造出的盐碱超标土地、置换了大量优质农田。

根据国土资源部将全国耕地评定为15个等别的标准，1等耕地质量最好，15等最差。目前我国耕地平均等别为9.8等，总体水平偏低。其中，低于平均等别的10至15等地占全国耕地总面积的57％以上；全国生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09％。

此外，委员们特别谈到，越来越多的耕地正在向西部地区集中。一方面，耕地过于集中西部不利于粮食的加工和运输，另一方面也不利于承载工业生产布局对生态容量的需求。委员们还表示，在耕地面积集中的中部产粮大省，农业产业化投入较沿海地区相对落后，形成生产和市场的倒挂。

对此，委员们指出，要严防“18”亿亩耕地底线被突破的风险，同时保耕地保数量更要保质量、保布局。委员们建议，要构建耕地质量保护的有效防线，加大执法监管工作，把土地监管作为一项基本国策，依法监管，依法保护，依法使用。