我国农村能源在消费结构、利用效率和开发利用等方面，存在着消费结构不合理、利用效率低、新能源开发严重滞后等问题。长期以来，我国在能源规划、计划、分配和统计中，往往忽视农村能源。应把加强农村能源生产和供应纳入总体能源规划、计划、供应和统计之中，作为推进城乡统筹发展的着力点。
发展农村能源要适时引导、合理规划。农村沼气建设，应根据东、中、西三个大区特点，科学安排生产、生活和设施布局，提高建设、管理和综合利用水平，确保长效；在村镇建设规划中，应立足于当地经济和资源条件，安排农村能源设施建设，促进农村生产、生活和文明的改善提高；在能源作物生产和转化中，要做好规划，摸清资源底数，合理安排土地，适时组织生产，实现粮食安全与农民增收协调推进。
农村能源建设要强化组织和领导。建立公开透明的管理机制，实现“国家一份拨款文件，农民一份用户卡片”，确保中央和地方的建设任务、投入补助直接落实到农户。实行项目公示制度，公开政策、计划、补助标准和条件、物资招标采购价格与分配方案等情况。开展农村能源职业技能培训，实行职业准入制度。
加大对以沼气为重点的资金支持力度。全国适宜发展户用沼气的养殖户约为1.91亿户，占全国总农户数的77%，具有雄厚的沼气发酵原料物质基础。按照有关规划，与集约化养殖场环境治理相结合，建设大中型沼气工程；与村镇建设相结合，建设生活污水净化沼气工程；与养殖小区粪便污染治理相结合，建设中小型沼气工程；建立区域有机废物处理中心等，均需统筹考虑，加大资金扶持的力度。
