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陈永川:关于将学生用品纳入工业生产许可证管理的建议


全国政协委员、九三学社中央常委、九三学社天津市委员会主委陈永川说,青少年是国家的未来,学生的健康历来受到全社会的关心,学生用品的安全性也应该引起政府职能部门的关注。由于学生用品在制造过程中要使用各种原料、助剂,这些物质中有可能会含有或产生对儿童、学生身体有害的物质。2008年4月1日正式实施的《学生用品的安全通用要求》(GB21027-2007),首次对学生用品进行了较为全面的安全性能方面的规定。该标准的颁布实施,结束了长期以来我国学生用品的质量安全管理无法可依、无标可循的局面,填补了我国的一项空白。国家标准几乎涵盖了所有文具用品的安全技术标准。《国标》颁布实施三年来虽然取得了显著效果,但一些违反国标的产品仍大量充斥市场,消费者不容易辨别安全产品,给广大消费者特别是儿童健康造成很大的损害。文具上的荧光粉是用化学物质合成的,而大部分香味文具和涂改液中都含有不同程度的苯酚、甲醛、汞、烷等有毒化学物质。医学专家认为,小学生抵抗力较差,刺鼻的香味会伤害鼻黏膜。如果班上很多学生都使用香味文具,小学生长期呼吸浓度较高的刺鼻气体,轻者头晕、无力、分散学生注意力;重者引起恶心、呕吐、胸闷等症状。长期使用这类香味文具,会造成孩子慢性苯中毒,引起造血和免疫机能损伤,甚至可能会成为白血病的诱因。一些文具表面含有很多铅的化合物,而有的孩子有咬文具的习惯,极有可能造成误食,也容易将有毒成分直接或间接摄入体内,造成慢性铅中毒。一些教师也反映学生作业本上的气味太大,家长也反映孩子的房间香味刺鼻。

造成目前市场上学生用品良莠不齐的原因是多方面的,既与生产销售企业利欲熏心、以次充好、以假充真有关,也与有关部门监管缺位、执法不力有关,还有广大消费者特别是青少年缺少基本的质量安全常识等有关。为了保证直接关系公共安全、身体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全,国家实施了重要工业产品生产许可证制度,简称QS(Quality Safety)制度。任何企业未取得生产许可证不得生产实行生产许可证制度管理的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的产品。QS制度实施近10年来,在保障重要工业产品的质量安全以及人体健康等方面发挥了积极的不可替代的作用。

为保障学生用品安全,保障广大青少年身体健康,提高学生用品生产企业准入门槛,建议将学生用品纳入工业产品生产许可证目录,学生用品生产企业必须经过合法注册、必须有与所生产产品相适应的专业技术力量、必须有与所生产产品相适应的生产条件和检测手段、必须有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件、必须有健全有效的质量管理制度和责任制度、产品必须符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求,企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志(QS)和编号。凡是未取得生产许可的企业一律不得从事学生用品的生产,凡是未标注生产许可证标志(QS)和编号的,一律不得出厂销售。工商、质监、教育等行政监管部门应当加强对列入生产许可证目录管理的学生用品的执法检查,确保学生用品的质量安全。