去年3月,中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名提交了《关于厦门海沧PX项目迁址建议》的提案。目前,这个已经得到政府相关部门批复的项目被缓建。 似乎是受到了厦门对二甲苯(PX)项目风波的启发,人们的眼界一下子开阔了。观察与思考代替了事不关己的不闻不问。科学决策的平衡点,开始在公众、政府和“两会”代表委员3者之间的相互作用中重新标定。
就在这种悄然的变化中,一系列看似已经板上钉钉的大型石油化工项目在大众的质疑声中脚步变得犹豫了。曾作为改革开放以来山东省一次性吸引外资最多的杜邦钛白粉项目在2007年底通过环评后,对该项目做进一步深入调查和工艺评价的呼吁高涨起来。紧接着,山东黄岛韩国丽东化工的芳烃项目爆出存在环保隐患的新闻。一波未平,一波又起。总投资约50亿美元、号称中国最大中外合资项目的广州南沙炼化一体化项目近日被14位广东省人大代表联名提请缓建。而这个由中石化与科威特国家石油公司合作的项目已经被列入了广东2008年国民经济和社会发展计划,是重点建设的新开工项目。
但是,如果以环保的名义否认化工行业的发展,绝大多数代表委员认为这是不正确的。出席政协十一届一次会议的全国政协委员、九三学社社员、中石化北京化工研究院高级工程师张明森表达了对企业发展的担忧:“在关于厦门PX项目缓建的问题上,我曾经看到媒体的一篇报道这样说:‘就是没有这个PX项目,天也不会塌下来。’要这样说就不对了。没有哪个项目,天也不会塌下来,不过是经济发展多多少少会受到影响。但是社会离了化工行业,那天就可能真的会塌下来。温总理在今年的政府工作报告中一再强调统筹兼顾,我们不能片面强调GDP,也不能在强调环保的大题目下让事情走偏了。所以在关注民生、关注环保的同时,也要注意科学地平衡。” 张明森说:“希望大家能去我们中石化的企业参观一下。现在的企业已经不再是那种到处跑冒滴漏、气味刺鼻、脏兮兮的样子了,企业的设备和技术越来越趋于现代化。我们需要用一种发展的眼光来看待化工行业和化工项目。”张明森认为,大家不能一概地认为化工项目“不友好”。
出席全国人大十一届一次会议的全国人大代表、九三学社社员、江苏省农药研究所所长张湘宁认为:“环境既是一种自然资源,也是一种商品,因此也适用于价值规律。如果我们为了发展经济损害了环境,那么经济肯定还要为补偿这种破坏买单。” 他注意到,无论是厦门的PX项目、广州南沙的炼化一体化项目,还是山东黄岛的丽东化工,无一例外都与项目的选址有关。张湘宁认为,地方老百姓既希望物质生活越来越丰富,又希望生活环境越来越好。就目前来看,生产基础原材料的大化工项目还在增量扩产,关键在于项目布局一定要合理,否则,老百姓的两种愿望就会出现冲突。
张明森真诚地说,虽然引导社会舆论、协调经济发展与环保力度之间的关系,并不是某个政协委员或某个人大代表所能做到的,但是只要发现了问题,代表和委员就有义务也有责任提出来。
张湘宁认为,过去人大代表过度追求GDP、追求高收益项目的观念,跟以往的宣传密切相关。无论任何时候,人大代表的职能都是为人民服务的;无论任何时候,政府和人民的利益都是一致的,不会有根本性的冲突。但是招商引资不是人大代表的责任。人大代表无论是关注地方经济还是关注环境保护,都要以保护和改善民生为最终目的。