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韩忠朝:加强科技信息安全保护 提高国家科技核心竞争力


当今世界,国家之间的竞争主要是以科技为主的综合实力的竞争。在各国大力发展高新技术的进程中,科技信息的作用越来越重要,科技信息的保密工作和保密意识越来越需要加强。在小平同志“科技是第一生产力”的思想指导下,我国政府逐年加大对外科技交流和科研合作的推动力度,为我国科技进步提供了巨大动力。与此同时,改革开放30年来,有不少珍贵的原创性成果由于保密意识不强或者保密工作不到位,白白地流出了国境,被竞争对手利用,反过来又压制了我们的上升趋势。

全国政协常委、九三学社中央常委韩忠朝分析了产生这些现象的原因,主要是由于管理人员和科研人员缺乏保密意识的培养和保密能力的培训,其表现就是不知道或者拿不准,究竟什么样的信息属于应该保密、而什么样的能够公开,无法识破外方别有用心人士的引诱启发性问题的潜台词,等等。这些能力并非一个人天生就能具备,必须通过后天的学习和培训来获得。韩忠朝举了这样一个事例:20世纪70年代,日本的一个工业代表团参观欧洲各国的汽车集团工厂,看到了欧洲方面准备生产的最新型汽车的蓝图,欧洲人略显傲慢地对日本人说:这台汽车他们在未来10年内还造不出来。潜台词是凭你们日本的技术水平,20年也造不出来!日方谦卑地请求将图纸借去“欣赏欣赏”,欧洲人欣然应允。第二天日本人归还图纸,不久便回国了。在第二年的世界汽车展销会上,欧洲人极其吃惊地发现日本方面的展台上出现了当年蓝图上的汽车,从里到外几乎一模一样!在本次展销会上日本人获得了无数的订单,而欧洲人只好带着失败的苦涩离开了。由于缺乏情报意识和保密意识,欧洲虽有技术、市场、生产规模等各方面的优势,却很轻易地在商战中败给了擅长搜集情报并模仿的日本人。进入21世纪以来,世界各国的联系更加广泛,竞争也进一步加剧,中国处在经济和科技的上升期,必然会让发达国家感到竞争的压力,所以发达国家也会用各种手段来打压,以减弱中国崛起造成的“威胁”。在这种情况下,我们更应该加强科研情报保密的工作,以免辛辛苦苦得来的原创成果白白流失,为他人作了嫁衣。目前我国大部分高校、科研机构和高科技企业都已具备了一定的保密意识,但是落实到保密手段上,就往往流于形式。比如,很多单位都同工作人员签订“保密协议”,规定了单位的秘密信息范围和工作人员的保密义务,但是其奖惩条款内容空泛,可操作性较差,在实际工作中,一旦遇到员工有违反该协议的行为,就很难完全按协议内容进行处罚;有的单位虽然制订了较为详细的保密规范,规定了单位的保密部门和保密区域,要求员工不得随意进出这些地方,但在平时缺乏落实,员工上班时间随意串岗,进出保密部门和区域没有登记也无人制止,很容易造成泄密;有的单位不具备自己装订材料的能力,在成果鉴定的时候将材料送到赢利性的图文服务社去装订,结果在服务社的疏忽下,材料部分丢失,最后导致泄密。在对外交流和合作中,科技情报的泄露大致有以下几种可能途径:1.我国学者在参加国际学术论坛时,通过大会报告或会议投稿的方式,不经意间将本应保密的学术成果公布。2.外国学者来我国的研究机构或高校访问,或者与我国的学者进行学术合作活动,我国学者在介绍自己工作情况或共同撰写科研项目申请书时,将重要机密泄露。3.在向国际学术杂志投稿时,稿件被居心不良的审稿者退回,相关技术成果被对方窃取之后抢先发表。4.通过互联网与同行交流内部的重要科技机密,结果由于网络安全措施不够严格,造成泄密,或者由于管理人员的疏忽,误将需要保密的科研信息发布在互联网上。5.在进行科技成果鉴定、或者项目开题专家讨论会的时候,由于中间环节把关不严,造成本该保密的科研信息外泄。6.某些掌握科研机密信息的人在人才交流、留学、出国工作时,将科研信息一并泄露。7.个别利欲熏心的人,利用接触科研机密的机会,出卖机密材料给外国间谍机关。其他的泄露途径可能还有很多,这里仅举出近年来比较多见的部分。从上述途径就可以看出,对于科研信息的保密而言,由于保密的硬件技术不善而发生泄密的可能非常小,90%以上的泄密都是由于掌握秘密的人或有意或无意外泄而造成的。所以,加强各类人员的保密意识和保密能力的培训,才是未来工作的重点。 

韩忠朝提出四点建议。1.提高科技信息的保密意识和判断能力。通过科研保密宣传教育,使从事科研活动的研究人员和分管保密工作的科技管理人员懂得科研活动中的科研项目(课题)和成果,确实需要由科技管理部门进行其保密工作,提高科技管理人员在科研活动各个环节中的判断能力和保密意识。对于在科研活动各个环节中产生的国家秘密事项,科研人员要主动到科技管理部门确定密级和审后使用。分管保密工作的科技管理人员应当在科研活动各个环节中发挥保密职能作用,真正认识到科研活动中的保密工作是科技管理的职能之一,也是科技管理人员的重要职责,自觉在参与科研项目(课题)立项、研制、应用和科技成果鉴定、归档等环节的科研活动全过程中,在产生、使用国家秘密事项的各项活动中采取必要的保密措施。要改变一些人科研项目要等成果鉴定时才确定国家秘密密级的传统保密观念,克服一些人把科研活动中的保密工作看成是科研人员的事,与科技管理人员无关的模糊认识。2.在科研活动的全过程采取及时有效的信息保护措施。在科研项目立项时就对其项目拟定密级。3.加强自主知识产权的保护。4.涉密单位制订或修改本单位科研密件和密品的保密制度。