全国政协委员、九三学社浙江省委常委、浙江省林业厅副厅长吴鸿日前表示，目前，我国林改的一个关键问题是调整现有林业产业结构，而发展新兴木本油料产业是调结构的重要着力点。我国是世界油料生产大国，也是第一消费大国，食用油已成为对外依存度最高的大宗农产品，事关国家战略安全。

吴鸿表示，食用油供需矛盾已持续多年，始终无法实现自给自足。统计数字显示，我国已成为世界上最大的食用植物油消费大国，每年需从国外进口占国内总需求60%多的食用油以弥补缺口。

2009年，我国自给的食用植物油总计1243.1万吨，占我国食用植物油总产量的37.9%；而净进口油脂油料折油总计2036.3万吨，占62.1%。对外依存度超过60%，超出了国际安全警戒线。如果国际市场大豆植物油有重大变化，国内市场就会受到冲击。而随着我国居民生活水平的提升，我国对食用油的需求量必将连年攀升，消费量增长非常迅猛。

此外，国际资本已经大举进入我国食用植物油产业。

吴鸿说，目前国内食用油生产一半以上的产能为外资控制，国内价格主要由国际市场决定。外资进入带来的问题不容忽视，解决不好，未来我国油脂产业链可能沦为国际粮商掠夺中国财富的工具。同时加上国际粮油价格持续攀升，导致国内食用油价格持续震荡、长期攀升，成为推动国内CPI上涨的主要推手之一。

在吴鸿看来，食用油缺口大的一个重要原因是我国基本依靠种植草本油料，90%以上是从油菜籽、花生、大豆等油料中榨取的。靠扩大种植草本油料植物来解决问题是不现实，因为国家耕地资源刚性短缺，扩大油料种植必然会与粮食争地，势必影响粮食安全。

因此发展木本油料产业就成为重要途径。吴鸿认为，我国雄厚的林地资源为木本油料发展提供了广阔的空间。实际上，我国木本油料资源丰富，分布广，发展潜力大。除油茶，油橄榄、山核桃、香榧、核桃等都是含油量较高的树种，又是公众喜爱的珍稀、休闲干果，适合在我国大规模推广种植，经济效益也很高。

据了解，我国各省区均有适合当地发展的优质木本油料树种。在一些地方，木本油料树被称为“养老树”或“铁杆庄稼”。大力发展木本油料，一举多得。但是发展木本油料也有不利的方面，主要是：一方面，木本油料周期比较长，一般短则5年，长则需要8至10年才能进入高产期；另一方面，木本油料种植往往一次性投入较大，少则5千元，多则需要上万元。这些因素严重制约了木本油料的发展。

吴鸿呼吁，民以食为天。希望国家能充分认识发展木本油料的重要性和必要性，把发展木本油料产业放在和粮食、油菜、大豆生产同等重要的地位列入国家发展战略，将木本油料产业发展作为构建绿色现代产业的重要内容。

在具体实施上，吴鸿认为，政府需加大对木本油料种植业的支持力度，提高国产油料的市场地位。大力支持木本油料生产，增加补贴力度，保障农民利益和国内油料的稳定供应，降低对进口油料的依赖程度。要坚持“提高自给，多油并举”的原则，重点扶持并培育高产量、高产值、高出油率的木本油料树种，走多元油脂供给道路。

同时，组织有关部门和专家编制产业发展规划。在油茶产业发展规划的基础上，根据木本油料树种的适宜生长区、发展潜力、综合效益等编制产业规划，并由国务院发布实施。各省区也应选择适宜当地发展的木本油料树种，上下联动，整体推进。再者强化科技支撑，木本油料产业是一个科技含量较高的产业，需要地方政府启动科技专项和推广专项，实施重大技术推广补助，还可充分利用科技活动周、科技三下乡、开展新技术培训等形式，将木本油料的种植技术进行快速推广。