全国政协委员、九三学社社员、中科院院士、南京大学物理学系教授邢定钰说，近年来，遍布城市街头的加工作坊，一方面满足了市民的日常生活需求，另一方面给城市的环境造成了污染危害。城市街头的加工作坊以五金加工、广告制作、电动车修理等居多，特别是以加工防盗门、防盗窗、阳台顶棚的五金加工，它们占居着城市的街道作业，给城市的环境增添了许多负面影响，使人们的生活环境变得恶劣，街头五金加工作坊遍布于城市小区的各个角落，在人口密集的城市小区、老小区中，甚至50米的距离就可以见到这样的五金加工作坊。以江苏省南京市为例，这样利用街头作为加工场所的五金作坊就多达5000余家，街头的五金作坊给人民生活环境带来的负面影响有：因切割金属造成的噪音污染、粉尘污染，其切割金属产生的噪音高达130分贝以上，因切割产生的一连串的火花飞溅与金属粉尘而产生的金属粉尘污染；因焊接金属而产生的光污染；因钻孔而产生的噪音污染等，给城市市民的生活环境造成较大的危害。城市小区出现的这些街头加工作坊给环境造成的污染，其原因是多方面的：

一是城市管理缺位。城市小区的街头作坊的从业者或业主，多半是外来打工者或是农村进城打工者或其家属，他们租赁一间楼下房屋破墙开店（一般14平方左右，生活、住宿、作坊三合一），小区居民的修修补补的需求使得他们有了市场；城市小区作坊经营者，一般文化不高，其加工作业主要在街头、露天，其生产工具为电动切割机、电焊机、钻头等，由于条件简陋，而其工作场所有时要求较大，所以，将切割作业，焊接作业放置在露天作业就在所难免。

二是城市小作坊的便民服务特性，造成管理两难。城市五金小作坊经营者其加工作业主要是为居民服务，因此，小区居委会，市容等睁一只眼、闭一只眼，其作业加工的内容主要是防盗窗、防盗门、阳台封闭、雨棚等。为居民服务的工作，小区管理者任其发展。另外，由于街作坊工作居住环境的所限，常常带来街头随意大、小便的现象，有些将排泄物倒入排水系统，给城市环境带来次生污染。更主要的是，我们的市民及城市管理者环境保护意识淡薄。对身边的环境污染对其身体造成的危害严重地忽视。

对此建议：

一是加强街头作坊的准入管理。把好小作坊的准入关是问题的关键；对小作坊从业者进行环境保护知识方面的培训教育是常规课题。有关部门切实加强管理是治理的行政措施。首先，城市小作坊从业者多为破墙开店，一般都是由异地来宁打工人员组成，他们租赁城市小区的一楼的一个房间，破墙开店，有的甚至既不领取营业执照，也不需申报纳税，因此，这是城市小作坊“遍地开花”的一个原因，把好准入关，是治理城市小作坊的关键。对符合条件的小作坊经营业主，方才发给营业执照。没有相应场地和环境保护措施的，就不予批准，对此，可以参照餐饮行业的环境评估要求对城市小作坊作环境评价。符合的，准许经营，不符合的，不准许经营。

二、加强对小作坊经营者的环保培训。对城市小作坊经营者由环境保护部门对其进行环保培训，加强外来务工人员的环保意识，只有切实提升小作坊经营者的环境保护意识，才能有效地控制小作坊对城市环境的污染，对于未经培训的小作坊从业者，不予颁发经营许可，这可以参照食品卫生的培训和管理。

三、加强环保执法检查力度。城市管理部门，特别是环境保护部门要加强对小作坊的常规检查。一旦发生污染，有关部门则可以责令其整改，必要时，可以向有关部门提出行政建议书，由相关行政部门发出行政处罚措施。

四、尝试集中经营模式。城市的街道办事处可以将这些五金小作坊进行相对的集中经营，既减少对环境的危害，又可使居民的生活不受影响。与此同时，城市居民亦可以对相关形成污染的小作坊污染情况，向有关部门反映情况，共同维护好我们共同的家园，共建人与自然和谐的美好生活。