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患难与共:用智慧点燃灾后重建的护航灯

??九三学社7次“直通车”建言抗震救灾全景回放


汶川大地震发生已经4个月了。恐惧和悲痛仍使人战栗不止,拯救和互助更让人热泪长流,这样的记忆在我们的心中将永不磨灭。然而,更撼人心魄的是灾难折射出人性的光芒,是全国驰援的坚韧勇毅,是中华民族所蕴涵的强大力量。九三学社社员和普通的中华儿女一样血脉相连。不一样的是,在这份时时相牵的亲情背后,他们还肩负着一份政治责任:他们以自身的独特优势为抗震救灾和灾后重建工作提出真知灼见;他们以大灾大难面前的高度协同见证着中国特色政党制度的蓬勃生命力。

群策群力:为灾区恢复生产重建家园建言

5月16日,地震发生4天后,四川省抗震救灾指挥部收到四川省科技厅紧急报送的《科技救灾专家咨询建议》。这是九三学社社员、成都理工大学副校长黄润秋等20多位地质、地震、环境方面专家,根据一线灾情迅速提出的。建议引起了指挥部的高度重视,包括37项的9件建议,件件被采用。5月22日,九三学社中央专门下发了《关于为抗震救灾建言献策的紧急通知》,号召全体社员积极发挥智力优势,为抗震救灾和灾后重建工作献策出力。仅仅一个月的时间,全国各地汇聚到九三学社中央的各类意见建议达数百件。

从地震发生的那一刻起,从九三学社中央到基层组织,从领导到普通社员,所有人都在关注着灾区。无论是受灾群众最关心最迫切的现实需要,还是次生灾害的预防;无论是生产自救、灾后重建,还是对防止灾害的理性反思,关于这些问题的建言从未间断过。

地震发生后,王志珍、贺铿、邵鸿、赖明等九三学社中央领导冒着余震不断、道路随时塌方中断的危险,多次深入灾区开展调研,现场查看灾情,听取有关专家学者的意见建议,结合当地实际,规划救灾和重建方案。

九三学社中央领导多次召开各类会议,研究、分析、部署抗震救灾工作。在6月2日主席办公会上,研究九三学社在救灾和重建家园工作的主要思路。会议决定,要按照中共中央的部署,围绕抗震救灾和重建家园在参政议政上下功夫,充分吸纳社员中地震、地质、建筑、规划等方面专家学者的意见建议,把一些好的想法及时以“直通车”的形式上报中共中央、国务院。6月23日九三学社中央还成立了由贺铿副主席任组长、邵鸿、赖明副主席任副组长的“灾后重建村示范点工作”领导小组,负责组织实施援建重灾区广元市的工作。

迸发智慧:面对灾害的理性分析

智慧在危难中迸发。次生灾害预防、卫生防疫、心理救助、建筑测估……抗震救灾工作需要科学和理性。九三学社中央在充分研究、吸纳专家学者的意见建议的基础上,在地震发生后一个月左右时间,以“直通车”的形式,7次向中共中央、国务院建言。

5月23日,九三学社中央主席韩启德针对汶川大地震灾后重建工作向中共中央和国务院建言,提出全面总结地震规律和防震、抗震经验;统筹规划,强化管理;因地制宜,合理建设等项建议,其中特别强调灾后恢复重建工作纳入法制化轨道、制定科学的灾后重建规划、开展对口支援的重要性。

6月2日,韩启德就“治理并保护堰塞湖”问题向中共中央、国务院提出建议,从河流地貌和河床演变学以及控制河流下切,增加河流的稳定性等角度来分析,指出堰塞湖对河道的稳定的有利一面。同时,堰塞湖这种大自然鬼斧神工形成的自然景观,时间的雕琢将使其成为绚丽的旅游资源。据此,建议在保证堰塞湖安全的前提下,尽量保护好堰塞湖。建议中多方位、多角度地提出了具体的实施方案。

6月4日,韩启德向中共中央、国务院提出《关于立即开展重点区域防震抗震能力检查的建议》。建议根据我国20个省区地震活动分布的特点,建议对我国地震高烈度重点区域、城镇的防震抗震能力立即进行系统检查,提高其防震能力和水平,并从加强地震预测与预报研究、开展重点区域农村建筑抗震能力审查、开展生命线工程抗震防震能力的全面检查、建立国家综合应急管理部门等方面提出了具体建议。

6月5日,韩启德致函国务院领导,就灾区村镇建筑重建问题提出一套灾后村镇建筑重建的建议。建议包括对于集镇、建制镇(包括县城城关镇)和村庄的重建方案。建议特别说明,九三学社和广元市之间的“九广合作”已有20多年历史,与绵阳市和德阳市也有固定的合作关系,九三学社正在与上述三地联系,计划动员全社力量按以上建议启动1-2个村庄的重建试点工作。这份建议还附有《汶川特大地震灾区村镇重建的工作方案》,具有很强的操作性。

6月5日,韩启德就“关于灾区重建规划选址的几点建议”再次致函国务院,提出“在山区灾后重建规划过程中,应特别重视地质环境与历史变迁对灾后重建场地选址的影响。”建议中对从这次地震的灾害情况进行了分析,根据此次地震的巨大损失不仅仅是由于地震直接造成,并且在相当程度上被地震诱发的山体滑坡、崩塌、堰塞湖等次生地质灾害而加剧的状况,对重建规划提出了具体的意见建议。

6月6日,针对灾后心理干预工作中存在着一些问题,韩启德向国务院提出了《关于灾后心理干预的建议》。建议从心理干预缺乏统一管理和整体计划、缺乏统一的心理干预标准和实施指导方案、心理干预治疗缺乏针对性、灾后心理受到媒体等多方面影响等方面分析了当前心理干预中存在问题。提出尽快制定灾后心理干预计划和实施方案、统筹安排心理干预资源、制定心理干预实施规范、建立心理干预的长效机制、采取措施保护当事人的心理健康等项建议。

8月6日,韩启德再次就《关于地震灾区恢复重建工作的几点补充建议》致函国务院。根据一个时期以来全社尤其是灾区基层组织重建提出的数百条建议以及到灾区进行的有针对性的调研,提出加快灾区城镇体系规划和农村建设规划、统筹兼顾利用好板房建设用地、灾后恢复重建要切实以民生为重、坚决杜绝虚假浮夸现象、实施灾区战略性产业重建,促进灾区经济发展和人民就业加强对过渡安置板房社区的管理等项建议。

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言之切切。一份份建言传承着新一代九三学社继承老一辈的光荣传统,为国家为民族责无旁贷的使命感。这些建言受到中共中央和国务院的高度重视和好评,有些已被采纳,运用到抗震救灾和灾后重建之中。从中我们再一次看到,经受风雨的考验,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度显示出的政治优势和强大的生命力。(戴红)