十一届全国人大代表、九三学社中央委员邱玫建议，由政府收购盘活存量空置商品住房作为公共租赁住房，以满足中等偏低收入群体住房需求。

邱玫表示，由于许多城市的住房供需紧张，结构性矛盾难以在短期内缓解以及房价快速上涨等因素，许多地方都还不同程度地存在着这样的“夹心层”，比如初级公务员、大学毕业生、引进人才等，这些人群成为政府住房保障的“盲点”。以深圳市为例，初级公务员和大学毕业生平均年收入约在3万～5万元，而目前深圳市商品住房每平方米平均价格超过1万元，按60至70平方米计，房价都在60至70万元以上。“但这些中等偏低收入人群规模庞大，属于社会经济发展的中坚力量。”邱玫认为，要借鉴香港和新加坡非常重视中等和低收入人群的住房保障经验，“香港50%以上的人口居住在政府建造的公屋和居屋中，租金或售价低廉，新加坡85%的人口居住在政府建设的公共组屋中，价格低于市场价，中等和低收入人群都可享受。”

邱玫建议，将公共租赁住房作为现有住房保障政策体系的补充和扩展，通过政府建设公共租赁住房或收购盘活空置商品房，以高于廉租房而低于市场商品房价格出租，待其进入住房市场的同时再要求退出住房保障。