各位社员、同志们：
正值盛夏时节，九三学社2011--2012年度全国参政议政与信息工作会议在景色宜人的安徽芜湖召开，令人感到精神爽快、心情舒畅。首先，我谨代表九三学社中央，对安徽省、芜湖市有关领导莅临会议表示热烈欢迎，对中共安徽省委、省政府、省政协，对芜湖市委、市政府及市政协，多年来对九三学社工作的支持表示由衷感谢！也对为此次会议筹办付出辛勤劳动的安徽省九三的同志们表示衷心感谢！同时，向与会的全体同志致以衷心的问候！
本次参政议政工作与信息工作会议，一方面是请负责参政议政和信息工作的同志和部门负责同志，一起总结一年来在参政议政与信息工作方面的经验、取得的成绩，并查找不足、扎实工作，以提高我们参政议政的能力和水平；另一方面是提供一个平台，让大家一起来交流经验、交换想法、整合资源，研究和部署今后参政议政工作的措施和任务，为下一步更好地做好参政议政与信息工作做出谋划，努力推动参政议政工作再上新台阶。在座各位都是我社参政议政工作的精英和骨干，对参政议政工作兢兢业业，付出了辛勤劳动，做出了卓越贡献，成绩显著，参政议政工作的每一进步都包含了在座各位的心血和汗水！我相信本次会议的举办，将成为大家阐发真知灼见，碰撞智慧花火的舞台，将成为推动参政议政工作再上新台阶的助推器。
参政议政是民主党派工作的重要职能，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。大家知道，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针是中国共产党同各民主党派合作的基本方针，而参政议政是贯穿其中的核心和灵魂。抓好参政议政工作, 不断提高参政议政工作质量与水平就是“长期共存”的价值所在, 是“互相监督”的有效方式, 是“肝胆相照”的显著特点, 是“荣辱与共”的生动体现, 也是衡量民主党派在政治协商制度中地位与作用、自身素质与社会影响的最终标准。九三学社中央和各级组织一贯高度重视这项职责，把它作为最基本和最主要的职能，视其为各项工作的生命线。
韩启德主席多次强调，围绕我国经济和社会全面发展参政议政是新时期民主党派的主要任务。今年5月底，在湖南长沙召开的主题常委会上，韩主席提出进一步整合资源，凝聚全社力量，推动参政议政再上新台阶、再出新成绩。我们要贯彻韩主席的意见精神，总结经验，查找不足，努力将参政议政工作做得更好。下面，我就九三学社参政议政与信息工作讲三个方面的问题。
一、一年来参政议政与信息工作成绩
一年来，九三学社围绕“十二五”规划的实施、进一步加强自主创新能力、工业转型升级、农业绿色发展等重大问题开展参政议政工作，深入调查研究，积极建言献策，为协助党和政府保障和改善民生、保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
（一）深入开展调研，成果显著
一是更加关注西部贫困地区重大发展问题，调研行动见实效。目前，我国的区域发展差距问题仍是社会关注的热点。改革开放以来，中国经济实现了高速增长，综合实力大大增强，人民生活水平有了显著提高，但也伴随着经济发展不平衡、区域发展差距加大等一系列问题，更为重要的是，一些关系国家战略安全、生态安全以及民族地区稳定的问题亟需解决。九三学社中央关注到了这些问题，就此展开调研，并取得了实效。譬如，去年11月，社中央组织调研组就“节水农业问题”赴甘肃开展专题调研，形成《关于在甘肃建立国家节水生态示范区的建议》，认为甘肃的节水农业问题关系到河西走廊和西北地区的战略安全，要实现西北地区的民族团结、社会发展和边疆稳固，应考虑设立国家级河西走廊节水农业示范区。该建议得到了温家宝总理的高度重视，并批复水利部、农业部、发改委认真研究办理。又如，今年5月初，我和赖明副主席率队赴贵州黔西南布依族苗族自治州调研，了解到兴义市石漠化问题严重，全市石漠化、潜在石漠化国土面积达50.9%，80%以上的贫困人口生活、劳作在这一地区，但兴义却没有被纳入正在编写制定的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》。为此，我们向中共中央、国务院提出“将兴义市纳入规划”的建议，得到了温家宝总理和回良玉副总理的批示，经研究同意将兴义市纳入规划。同时，我们又了解到，作为统一战线推动民族自治地区科学发展的成功范例，各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委等联合推动的黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区，虽然在20多年中，取得了可喜的成绩，但目前也面临帮扶力度减弱等一系列问题。为此，我们向统战部提出《关于进一步加强贵州黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设的建议》，得到杜青林部长的批示，统战部正在加紧制定实施方案，以进一步推动“星火计划、科技扶贫”实验区建设。
二是更加关注生态建设问题，调研成果被重视。生态文明建设是科学发展的应有之义，是一个民族生存与发展的基础，是经济社会可持续发展的重要前提。多年来，九三学社对生态保护和建设问题高度重视，开展了一系列的调研活动。譬如，《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》就是韩启德主席带队调研，由九三学社中央直接推动促成。一年来，九三学社中央对生态建设和环境保护持续关注。例如，去年8月，就“生态建设与产业发展问题”，我率调研组赴四川西北高原进行了专题调研，调研后我们认为，应从保障国家生态安全的战略高度，统筹青海三江源与川西北地区的生态保护和建设工作，促使川西北高原地区的生态保护、经济发展、民生改善与民族团结协调推进。该建议得到中央领导同志的批示和高度重视，并批复发改委研究办理。目前，国家发改委已经完成前期调查研究工作，预计投入100多亿元用于川西北地区的生态保护和经济建设，并计划将川西北地区纳入“三江源生态保护区”。
三是继续发挥科技优势，调研建议被采纳。继承优良传统，充分发挥九三的科技优势，始终是我社参政议政工作的一大特色。近年来，我社围绕科技发展中战略规划、管理体制、政策环境等方面的问题积极建言献策，发挥了重要作用，为中央决策提供了科学依据。从“十二五规划”的制定、科技重大专项的组织实施、到国家中长期科学和技术发展规划的研究制定等等，无不凝聚着九三学社的心血和智慧。今年2月初，科技部部长万钢同志到访社中央，提出我国的TD-LTE（第四代移动通信技术与标准）产业发展需要得到重视，希望九三学社能够积极支持。为此，社中央组织调研并多次召开座谈会，形成《关于加快推动我国TD-LTE产业发展的建议》上报中共中央、国务院，得到温家宝总理的重要批示，要求工信部认真研究办理，并会同有关部门和单位就加快TD-LTE产业发展提出综合性政策措施建议。
四是持续推动工农业发展，调研报告被关注。农业是国民经济的基础，农业的绿色发展是生态文明建设的关键环节；工业是国民经济的支柱，工业的转型升级是经济可持续发展的重要保障。九三学社中央一直对农业绿色发展和工业转型升级问题保持高度重视。例如，今年4月，我率调研组赴福建省就“进一步深化林权改革，推动林业与林业碳汇发展”问题开展调研，形成《关于深化林改，推动林业与碳汇发展》的调研报告，报送中共中央、国务院。该报告得到了国家林业局、国家发改委等部委的高度关注，并为报告的完善提出了许多具体建议，希望能够得到中央的采纳和支持。又如，今年3月底，韩启德主席在江苏调研期间，关注到苏州在餐厨垃圾资源化利用方面取得的成效十分显著，就此向中共中央和国务院提出“加大生活废弃物资源化利用力度”的建议，得到中央领导同志的高度重视，并得到了媒体的广泛关注，人民日报发表专栏文章《利废，搞活正道才能遏制“歪经”》，对此进行报道。再如，不久前，我和社中央张桃林副主席、赖明副主席就“农业发展与工业转型”问题赴四川遂宁、攀枝花等地开展调研，希望能在农业绿色发展和工业转型升级问题上，寻求好的经验、探索好的路子，本次调研取得了积极成效，近期将形成调研报告上报中共中央和国务院。
（二）政协提案得到重视，亮点不断
在全国政协十一届五次大会上我社认真履行职责，积极参政议政，成绩显著，亮点颇多。发言方面，我社以九三学社中央名义提交大会发言15篇，被政协选用大会口头发言2篇，书面发言13篇。其中，社中央常委武维华院士代表社中央作了《完善科技评价奖励制度，营造良好科研环境》的发言，引起了社会的高度关注。全国政协常委、社中央副主席冯培恩作了《着力克服制度缺陷，推进股市健康发展》的发言，得到媒体的广泛关注和持续热议，网上反映热烈，好评如潮，有网民说：“还是九三学社讲实话、真话。”发言对进一步完善我国证券市场管理起到了推动作用。提案方面，我社以社中央名义提交提案42件，占各民主党派中央和全国工商联提案总数的14%；以九三界别名义提交提案28件，占界别、小组提案总数的70%；其中，有4件提案成为全国政协重点督办提案，有12件提案入选全国政协《重要提案摘报》。大会期间，九三界别委员积极参政议政，据统计共提交个人提案或联名提案近百件，受到媒体广泛关注和好评，产生了积极的社会影响。会后，又以社中央名义提交平时提案11件，占各民主党派和全国工商联总数的60%以上。
同时，九三学社各省级组织也在省政协会议上取得很好的成绩。例如，九三学社四川省委在省政协大会上提交的关于川西北生态保护与建设的提案，引起了四川省政协和政府的高度重视，成为省政协主席重点督办提案，提案中提出的将川西北生态保护与建设纳入三江源生态保护区的建议得到国家发改委的初步认同。
（三）信息工作扎实推进，成绩突出
反映社情民意的信息工作是我社履行参政议政、民主监督职能的有效形式和重要途径，也是参政议政的一项基础性和经常性工作。多年来，在各级组织和广大社员的共同努力下，我社的信息工作得到长足发展。从1999年到2011年我社连续13次被评为全国政协信息工作先进单位，在报送全国政协信息的80多个单位中，我社一直名列前茅。其中，有些信息得到相关部委的高度重视。譬如，今年江苏省上报的一篇关于畜牧业疫情的信息，被全国政协采用，并得到了农业部的积极响应和贯彻落实，取得了实实在在的成效。本年度，共有4篇信息得到中共中央和国务院有关领导批示。
二、工作中存在的问题
一年来，虽然我社参政议政工作取得了长足发展，但在工作方法和工作机制方面仍有一些不足之处。一是参政议政的资源亟待整合。多年来，韩主席多次要求在参政议政工作中要健全工作机制、凝聚全社力量，做好资源整合工作，上次常委会还以此为主题，进行了专题探讨。但目前我们的参政议政资源整合的力度还不够，还需要继续做好这方面的工作。二是参政议政课题选题宽泛、聚焦不够，一些带有全局性、方向性、战略性、政策性的问题把握不透，往往容易泛泛议论，内容一般化，课题研究有待进一步深入。三是社内参政议政工作人员的培训交流机会较少，上下、左右互动交流平台有待完善，与兄弟党派、政府部门、社内外专家之间联系和交流的渠道仍需进一步拓宽。四是调研成果深化整合工作有待加强。由于经费、人力等因素，现有成果缺乏健全的整理、分析研究、跟踪评估机制，有待进一步拓展、深化。以上这些问题应引起我们充分重视，会上大家也可就此展开讨论。
三、对今后参政议政工作的一些想法
韩主席在去年主题常委会上提出，参政议政要实现新突破，要上新台阶。做好参政议政工作是一个系统工程，需要全社上下共同努力，要围绕改革与发展中的突出矛盾和关键问题积极建言献策,提出意见建议,多出精品，为执政党和政府科学决策提供参考。在这里，我结合全社参政议政工作的实际，以及工作中存在的问题，谈两点想法和意见，供大家思考与讨论。
（一）不断加强参政议政工作机制建设
近几年，我们在完善和创新参政议政工作机制方面作了大量工作，如加强专门委员会建设、实行参政议政课题招标制度、加强社中央与地方组织的联系与互动等。从目前的工作实践来看，仍需不断健全参政议政工作机制。
一是完善领导机制。加强参政议政领导机制建设是做好参政议政工作的保证。全社各级领导班子都要把参政议政作为一件大事，定期研究，制定工作计划；每个领导班子成员都要负责社组织的一项重点课题，带队调研，形成高质量成果；加强参政议政工作专门机构建设，并按照政治强、业务精、作风正的要求充实专职工作人员。
二是健全人才机制。人才是提高参政议政水平的关键。加强参政议政人才队伍建设是“人才强社”战略的重要组成部分。要通过参政议政工作的实践积极发现人才，用心培养人才，大胆使用人才，努力营造参政议政人才健康成长的良好环境；要发扬民主，努力创造优胜劣汰、有进有出的人才竞争机制；根据参政议政工作的需要，有重点、有目的地发现和培养一批经济、法律、社会等方面的人才，充实参政议政人才队伍；充分发挥担任政府实职成员和社外专家的作用，提高参政议政研究水平；加强全社参政议政人才库建设，努力形成中央与地方、社内与社外、兼职与专职相结合的参政议政人才队伍；要把参政议政工作成绩作为干部考核、确定后备干部的重要条件和向中共党组织、人大、政府、政协及社会其他方面推荐干部和代表人选的重要依据。
三是完善资源整合机制。今年，在中央常委会第十九次会议上韩主席提出，要整合全社力量，完善资源整合体制、机制建设，实现参政议政工作新跨越。首先，要建立健全社内工作机制，进一步完善课题、提案征集与奖励制度，充分调动全社参政议政的积极性；建立和实行参政议政课题合作研究机制；同时，要建立较为完善的信息工作制度和机制。其次，要建立健全专家论证和咨询制度，充分发挥社内外专家作用，就一些重大调研课题开展专家论证和咨询，建立专家提案审定制度。再次，要建立与政府部门的交流与合作机制。
四是加强学习机制。若要发现重要的问题、提出好的建议，则需要自身有较高的素质和水平，其关键就在于持续不断地学习。全社各级组织都应研究建立一套参政议政的学习机制，学习方针、政策，学习研究国际国内形势，学习经济、法律等各方面知识，不断提高履行职责的能力和水平。社的各级组织要把学习作为参政议政的基本功切实抓好，通过举办讲座、学习班、报告会等多种形式，加强对社员特别是参政议政骨干的培训，做到学习常态化、制度化。
（二）努力提高参政议政工作的质量
如何提高参政议政质量？我想应主要从重视调查研究、凝聚问题焦点、强化科技特色三个方面狠下力气。
一是重视调查研究。要提高参政议政的质量，就要对改革与发展中的一些突出矛盾和问题深入实际调研、掌握第一手材料，同时注重加强日常积累，做好基础研究，努力做到厚积薄发。社的各级组织及社员都要根据自身条件有计划地选择若干重点领域，加强对参政议政基础资料的收集、积累与研究，力求对相关情况有总体的把握；对重点问题进行长期深入的跟踪研究，使自己成为这个领域的专家，形成一系列高质量的参政议政成果。
二是凝聚问题焦点。这是韩主席多次强调的要求。重点热点问题大家都在研究，我们怎么能提出更有价值的建议呢？这就要凝聚焦点，在选择切入点、创新立意上下工夫。例如节水农业问题，大家都知道这是一个大问题，涉及到经济社会的可持续发展，但是很难提出得到中央高度重视的建议。去年社中央就甘肃省的节水农业课题进行调研，就是在凝聚焦点上下足了功夫，选择了一个实现甘肃农业节水的好切入点。它的新意在于，甘肃的节水农业问题关系到河西走廊和西北地区的战略安全，要实现西北地区的民族团结、社会发展和边疆稳固，应考虑设立国家级河西走廊节水农业示范区。
三是强化科技特色。九三学社在科技界人才荟萃、智力密集，应当坚持本色，发挥科技界的优势与影响力，把参政议政的主要视角定位在科技发展的重大问题上，提出具有远见卓识的意见建议。今年“两会”上，我们以社中央名义提交了《关于完善科技评价机制的建议》、《关于科技管理改革的建议》等几篇科技方面的提案，得到了业内专家的支持和肯定，认为九三的提案有自身特色，讲到了科技评价和管理问题的核心。在参政议政工作中凸显科技要素，还需要我们广泛联系科技界人士，了解掌握科技发展的各种动向和信息，密切关注改革发展中的重大问题，这样才能通过深入调查研究形成若干有重大影响的意见建议。
最后，希望各位与会同志能够利用这次机会，畅所欲言，集思广益，为改进参政议政工作提出宝贵意见，把全社参政议政工作推向更高的水平。在此，预祝本次会议取得圆满成功！
