食品安全是事关人民群众身体健康和生命安全的大事，也是事关经济社会健康发展与社会和谐稳定的大事。食品安全监管体系作为食品安全工作的重要载体，其健全完善程度直接关系到食品安全监管工作的质量和水平。针对刚刚颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》以及目前制约我国食品安全监管体系的关键问题，日前，九三学社河南省委在广泛调研的基础上向有关部门提出进一步加强食品安全管理的建议。

——健全综合协调机制，加快推进各地综合协调办事机构建设，尽快形成上下对口、协调一致、高效统一的食品安全综合协调机制；将食品安全责任制考核结果作为综合考核评价领导干部和部门的重要内容；加快推进垂直管理改为属地管理，使地方政府权责对应，真正落实属地管理责任。

——调整和完善部门监管职能，合并工商与质监部门，解决生产与流通环节职责不清的问题；将畜禽屠宰环节监管职能由商务部门调整为农业部门负责，提高监管效能；在公安系统成立打击食品安全违法犯罪专职队伍；整合市县两级监管部门的执法队伍，建立食品安全综合执法队伍，在总结经验的基础上逐步推进国家和省级部门执法队伍整合。

——强化基层监管力量，按照重心下移、关口前移的原则，加快推进基层食品安全监管体系建设，构筑“横到边、纵到底”的食品安全监管网络；强化乡镇(街道)监管责任，充分发挥群众监督作用，推行网格化管理模式，将所有食品生产经营者纳入网格管理。

——加快基础支撑体系建设，进一步完善食品安全标准管理体制，加大对现行食品标准的清理整合力度；根据食品安全监管和食品产业发展需要，加强食品安全标准修订工作；建设食品安全检验检测的综合性平台和专业性平台体系；健全食品安全风险监测体系，逐步实现数据电子化实时报送；加强风险预警基础建设，推动监管工作向预防为主转变。

——构建群防群控工作格局；鼓励消费者积极监督；取消各类行业协会与政府部门的挂靠关系，真正发挥其在规范企业行为、加强行业自律、协助政府管理、促进产业发展等方面应有的作用；进一步健全专家咨询制度，完善食品安全专家库，为食品安全监管提供技术支持；支持新闻媒体客观及时、实事求是报道食品安全问题，创造良好的社会监管氛围。（张磊）