全国政协委员、九三学社中央委员、中国中医科学院西苑医院副院长史大卓说，中药饮片是我国中药产业发展的三大支柱之一。据国家统计局数据报道，2012年我国中药工业总产值达5156亿元，占医药产业的31.24%，其中中药饮片加工总产值为1022.66亿元，并呈逐年增加趋势。中药饮片是中医防治疾病的主要工具，其质量直接关系患者健康生命。近年来，对中药饮片生产、流通和使用环节的调研显示，随着环境、气候等因素的影响，大部分中药原材出现变异，野生资源严重缺乏；再加上不断出现中药饮片掺杂掺假，导致中药饮片质量成为全社会关注的问题。当前在生产领域、流通领域和销售终端领域存在以下问题：

1、生产领域。一些中药饮片生产企业单纯追求利润，不严格执行工艺标准，不依法炮制，使产品不符合质量标准；一些地下作坊或个体农户及部分中药饮片企业，弄虚作假、以次充好，在中药饮片中掺杂、掺假、染色、增重，使假冒伪劣饮片流入市场。

2、流通领域。中药饮片市场无序竞争，无证照、无资质经营现象普遍，走票挂靠现象严重；许多中药材市场的经营户没有《中药材经营许可证》，随意经营中药材或中药饮片。此外，部分医药公司由个人承包中药饮片经营，从中药原材市场大量进货私自加工，采用贴标、过票等形式出售。

3、销售终端领域。由于灰色回扣等利益交换，一些医院和药店不从正规中药饮片企业进货，而从市场上购买中药原材粗制滥造加工或直接购买伪劣饮片，以次充好。

中药饮片质量不仅影响药效，而且也直接关联着患者的生命安全。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题你的决定》指出：“完善统一权威食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标示制度，保障食品药品安全”。目前中药饮片还没有明确规定属于食品或者药品，处在一个相对监管空白地带。如何确保中药饮片的质量，成为我国医药卫生事业面临的一个亟待解决的问题。具体建议如下：

1、将中药饮片尽快纳入“食品药品安全监管机构”监管范围，明确监管部位及其监管职责，建立完善的惩戒制度；

2、参照食品药品的卫生检测指标，制定中药饮片质量价格分级管理制度，建立完善的中药原材料生产、饮片生产、销售等环节的质量标准体系。

3、实行中药材市场销售可原产地溯源和质量标示制度。无原产地溯源和质量标示的中药材，不得在各种药市场销售，把好中药饮片质量源头的关口。

4、加大财政投入，一方面用于中药材专业人才的培养，另一方面用于药品监管部门，提高中药饮片企业监管的科技水平和硬性监管力度。