日前，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（以下简称《方案》），对中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革做出全面部署。九三学社中央近年来就科技体制改革的调研成果在此次出台的《方案》中多有体现。

消息传来，全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德不由得感慨道：“九三学社多年来坚持围绕科技体制改革问题参政议政，看到这么多建言献策的内容被吸收采纳，非常受鼓舞！”

建言能引起决策部门的重视，是因为提出的建议具有创新性和前瞻性；建言能在关键的时间节点起到“临门一脚”的作用，是因为提出的建议经过长期的积累和打磨。

时间回溯2008年。时任全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席的韩启德要求全社上下充分发挥界别优势，用5年时间全面加强以“促进科技发展和自主创新”为主题的参政议政工作，直面科技成果管理体制落后、科技投入分散、开放共享程度低、资源使用效率低等科技体制改革中难啃的“硬骨头”。

硬碰硬，就要量体裁衣、有的放矢。韩启德提出在做好课题中长期规划和具体计划时要“三加强”，即加强系统性，促进科技发展和自主创新”涉及很多方面，是一个系统工程，需要理清其相互制约和影响的关系，立足中国国情，吸收外国经验，区别轻重缓急和难易，实现小步、连续、快进；加强深入性，深入分析问题本质，找到能从根本上解决问题，但目前难以操作，长远却能实现的战略性解，提出具有方向性的改革建议，与此同时，提出沿着这一方向前进的具有可操作性的第一步；加强创新性。在系统和深入分析基础上，抓住关键和薄弱环节、急需和可能解决环节，通过进一步解放思想和深化改革，发现问题求解的突破口，寻求目前有可操作性，能较快见效的创新解。

当年5月，九三学社中央成立以时任全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍为组长，另外5位副主席为副组长的“促进科技发展和自主创新”课题组，开始了长达7年的解题之旅。

7年时间，九三学社中央“促进科技发展和自主创新”课题组调研足迹遍布海内外，北上广江浙鄂，德国、芬兰、爱尔兰、美国、加拿大，马不停蹄；座谈对象涵盖政府部门、科研院所、大专院校负责人，专家学者和科研工作者，面面俱到；精准定位广大科技界社员和社外专家采集专近万份调查问卷，形成数万字调研报告，实事求是；数十份提案、“直通车”建言，直击现行科技体制中的沉疴宿疾，针针见血。

参政议政必先知政，建言献策首要懂策。长期、持续、有针对性的“精耕细作”，九三学社中央对科技体制改革问题的求解之“准”、“对”、“透”，凝聚在报告的字里行间。

2009年，九三学社中央参政议政部撰写的《国外科技宏观管理体制调研报告》明确指出，“进一步深化科技体制改革，建设多层次国家科技咨询协调决策机制，成立国家科技咨询（顾问）委员会。”这和《方案》里所提“建立战略咨询和综合评审委员会”不谋而合。

2009年，九三学社中央在《我国科技创新与科技管理体制改革》的研究报告中，提出建立科技政策执行和协调委员会；建立科技项目的决策、执行、监督、评估相分离的管理和运行机制。

2011年，韩启德致信时任国务委员刘延东同志，建议进一步强化国家科宏观决策实施中的统筹与协调管理，增设国家科技领导小组办公室，在全面调查基础上制定科技资源整合方案；建立涵盖国家全部科技项目的统一管理平台；通过重组、联合等方式促进科研机构整合。建议建立直属国家科教领导小组的专家咨询委员会，组建若干基金委员会，直属国务院领导，负责相应项目确定和来自政府资金的分配，而科技部等政府分管部门则专心于指定宏观科技政策及评估和监督等。

2012年，在全国政协十一届五次会议上，九三学社中央建议，利用现有信息技术，建立全国统一科技信息系统和科研项目数据库，在立项审查时进行严格技术手段核查。

从上述部分建议中，我们不妨“管中窥豹”：这些在此次出台的《方案》中被采纳的建议，九三学社中央不仅说准、说对、说透，还经常说、反复说。

九三学社中央通过考察调研说；通过提案、“直通车”建言说；通过全国政协大会、党外人士座谈会、双周协商座谈会说；不仅自己说，也让专家说、部门说。

2013年全国“两会”期间，九三学社中央副主席马大龙代表九三学社中央做题为《优化科技资源配置提高科技投入效率》的大会发言，指出官员和行政部门不应过度干预具体科技课题的立项和资源配置，提出充分发挥市场在科技资源分配中的主导作用、加强对科技项目立项第三方监督和建立问责制度等建议。

在当年年底召开的全国政协双周协商座谈会上，韩启德、马大龙再次就深化科技体制改革、提升原始创新能力提出建议，得到全国政协主席俞正声高度评价。

几年来的辛苦没有白费，也不会白费。

2014年3月，国务院出台《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，明确提出建设国家科技管理信息系统。要求科技行政主管部门、财政部门会同有关部门和地方在现有各类科技计划（专项、基金等）科研项目数据库基础上，按照统一数据结构、接口标准和信息安全规范，在2014年底前基本建成中央财政科研项目数据库；2015年底前基本实现与地方科研项目数据资源的互联互通，建成统一的国家科技管理信息系统，并向社会开放服务。这意味着九三学社多年来的建言获得成效。

一时兴起，做一事，容易；始终如一，六七年，不易；建言被采纳后，还进一步提出修改意见，可谓实属不易。

2014年9月，韩启德在《求是》杂志刊登署名文章《充分发挥市场在配置科技资源中的作用》，再次提出加强科技资源配置的统筹协调和公开透明，用好政府这只看得见的手等建议。

同年12月的党外人士座谈会上，韩启德提出，设立更高层次的科技战略咨询委员会；加强对社会化第三方项目管理机构的培训；国家重点研发计划“社会公益性研究”中的生态环境、健康、能源等领域的研究，应根据不同属性分别选择政府直接支持或是引导市场投入间接支持；技术创新引导专项（基金），应更加强调发挥市场对科技成果的评价和筛选作用；强化科技行政管理部门的主导地位，切实发挥资源整合作用；加强军口和民口科技管理部门的统筹协调，完善工作机制。

据悉，在今年3月即将召开的全国政协大会上，九三学社中央将继续就深入推进科技管理体制机制改革提出真知灼见。

咬定青山不放松，推动以科技创新为核心的全面创新，如此磨砺，必将玉成。（刘华 陈钢）