中共中央12月1日在中南海召开党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对今年经济形势和明年经济工作意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院总理李克强通报今年经济工作情况和明年经济工作考虑。中共中央政治局常委俞正声、刘云山、张高丽出席座谈会。全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德代表九三学社中央建言。
韩启德说，今年以来，面对复杂多变的国内外形势，中共中央国务院把握大势、立足长远，从我国发展阶段性特征出发，坚持改革创新、攻坚克难，国民经济在新常态下稳中有进、进中向好。韩启德围绕进一步加强内外统筹、开拓创新，突破“瓶颈”、补足“短板”，确保改革目标顺利实现的有关问题提出三点建议。一是统筹做好“十三五”规划。巩固改革成果，打造经济“升级版”，增进社会公平，为发展短板打“补丁”；总结“十二五”经验，加强对结构优化、环境治理、风险防范、均衡发展以及社会矛盾化解等方面研究，总结推广经验；确定新时期关系国家根本安全的战略工程；夯实社会政策“托底”作用，完善公共服务决策和评价机制，创新公共服务均等化方式；梳理政府权责清单，编制公共服务、基础设施等领域规划；在预期性和约束性指标分类基础上，对不同领域设立“底线”和弹性区间；加强生态文明建设，建立能源消费总量控制体系，协同规划能源管理与大气污染区域联防联控；着力解决“三级三类”规划编制衔接不畅、区域协调不足、专项规划混乱问题。二是进一步完善财政科技计划管理。设立高层次科技战略咨询委员会；培育社会化第三方项目管理机构；加强“社会公益性研究”中的生态环境、健康、能源等领域研究，依不同属性选择政府直接支持或引导市场投入间接支持；更好发挥市场对科技成果的筛选作用；采用税收普惠、技术创新引导专项（基金）、后补助、风险补偿等政策手段，使那些创新业绩好但处在成长期的小微企业能够得到政府支持；强化科技行政管理部门主导地位，切实发挥资源整合作用；加强军民科技管理部门统筹协调，推动深度融合。三是强化扩大开放基础性工作。在风险可控条件下，循序渐进地放松外汇管制，简化审批流程；促进在岸市场开放与发展；加强对外经援统筹，研究制定《对外援助法》；做好宣传引导，展现我国长期秉承的“义利相和”、“授人以渔”理念。
民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士代表林毅夫也在会上先后发言。大家赞同中共中央对当前我国经济形势分析和明年经济工作考虑，并就鼓励生态农牧业发展、寻找新的内需增长点、推动京津冀产业协同发展、加大对创新驱动发展的投入、完善金融市场发展、降低实体经济融资成本、加快公立医院改革、健全地质灾害防治体系以及引进聚集海外人才、营造良好法治环境、推动两岸经济合作、支持民营企业走出去等提出意见和建议。
在认真听取大家发言后，习近平作重要讲话。他说，今年以来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士围绕党和国家中心工作，适应我国经济发展新常态，发挥各自特点和优势，深入基层一线，就化解产能过剩、推进新型城镇化、确保粮食安全、加强水资源保护、深化司法体制改革、促进大学生就业创业、发展健康服务业等问题进行调研，提出的意见和建议很有见地，为我们决策提供了重要依据。大家围绕正确认识当前经济形势、做好明年经济工作提出了很多有建设性的意见和建议，我们将认真研究、积极吸纳。习近平强指出，今年以来，我们牢牢把握发展大势，坚持稳中求进总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，坚持用改革的办法改善宏观调控，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展。我国经济发展形势总体是好的，经济运行处在合理区间，农业发展态势良好，科技创新取得一些突破，化解过剩产能有序展开，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高，社会托底工作得到强化。习近平指出，我国已进入经济发展新常态，要继续坚持稳中求进总基调。稳的重点放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构。稳和进有机统一、相互促进。经济社会平稳才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。要继续推进改革开放，为经济社会发展创造良好预期和新动力。实现经济发展目标，关键要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。习近平强调，实现经济发展目标，要着力做好以下重点工作。一是推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，通过发挥市场机制作用、更多依靠产业化创新培育和形成新增长点。二是优化经济发展空间格局，继续实施区域发展总体战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护，努力实现经济发展和环境保护共赢。三是加强保障改善民生工作，重点解决突出问题，更加注重保障基本民生，特别要重视做好就业和扶贫工作。四是坚定不移推进经济体制改革，大力弘扬调查研究之风，把握实际情况，制定好解决方案。习近平强调，中共十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，中共十八届三中全会对全面深化改革作出顶层设计，中共十八届四中全会对全面推进依法治国作出部署，这三个“全面”具有内在逻辑关系，是有机统一的。全面深化改革为进一步解放和发展社会生产力提供动力，全面推进依法治国为全面深化改革提供法治保障，两者的目的都是为了推动更好完成全面建成小康社会奋斗目标。各民主党派、工商联和无党派人士要积极引导所联系的广大成员，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，既要理解改革、支持改革、参与改革，也要树立法治思维、运用法治方式、依法参政议政，共同为全面建成小康社会奋斗目标作出贡献。
九三学社中央常务副主席邵鸿、副主席赖明等也出席了座谈会。（穆建民）
