九三学社中央委员、法律专门委员会主任阎建国，3月3日应邀与12位曾就信访工作提出建议的全国人大代表和全国政协委员，前往国家信访局调研。

去年全国“两会”期间，阎建国提出《关于健全信访制度的建议》。阎建国认为，信访部门责任大，权力却有限；司法案件成为主要信访对象；许多诉求在基层得不到化解；信访程序缺失，立案不规范，解决问题机制不完善；是造成近年来信访案件居高不下，进京上访数量与日俱增，“信访难”成为影响社会安定一个突出问题的主要原因。阎建国就此提出4点建议。一是加强地方与部门之间配合，设立信访便捷处理中心，整合纪检、公安、检察、法院、农业、国土等部门力量，并在各地公安、检察、法院、农业、国土等相关部门设立工作站。便捷处理中心集中受理基层信访，根据反映问题情况，梳理后以书面形式交办各工作站调查处理，并要求及时报告结果，形成初步处理意见，经会商讨论后反馈。二是进一步畅通信访渠道，开通全国联网的网上举报系统和举报电话，领导干部定期接访、约访、下访、监督。三是立法规范信访工作，构建信访体系框架，整合信访信息资源，建立高效信访监督机制。四是完善司法机关民、刑事抗诉案件再审抗诉机制，建立便捷控告申诉渠道，健全案件监督管理制度体系，保障抗诉及时性和准确性，树立司法权威。

国家信访局在答复中说，信访工作实践中，各地各部门不断探索创新，通过联合接访等方式，强化责任主体责任，有效推动信访问题依法及时就地解决。这与建议提出的“不同地方和部门之间加强配合与协作，设立信访便捷处理中心”等思路一致。随着群众维权意识增强，信访诉求和反映内容日益增多。您提出的“除了现有的信访形势之外，开通全国联网的网上举报系统和举报电话，进一步畅通信访渠道”等建议，正是近年来信访工作积极适应新形势新任务，不断创新完善群众利益诉求表达机制的一项重要措施。信访工作是送上门的群众工作，领导干部接访下访是做好新时期信访工作，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系的必然要求，您提出“领导干部要定期接访、约访、下访、监督”的建议，已经成为各地各部门的共同实践。答复中表示，将以改革信访工作制度为主线，以落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》为重点，进一步完善体制机制，创新思路举措，夯实基层基础，充分发挥信访部门联系和服务群众桥梁纽带作用，全面推行开放、透明、便民的“阳光信访”工作机制，提升信访工作效能和公信力，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

阎建国与其他代表和委员先后来到来访接待司、办信司、国家投诉受理办公室等部门，实地察看群众来访接待、来信办理及网上投诉受理工作流程，听取信访工作制度改革和信访法治化建设、信访事项督查督办及国家信访信息系统运行使用情况介绍。

国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴等与代表委员座谈交流，面对面听取意见建议。（穆建民）