3月4日下午，全国政协委员、湖南省政协副主席张大方向大会提交了一份关于加大自主创新企业精准扶持力度的建议。

张大方在建议中指出：当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。当务之急是要大力培育和发展战略性新兴产业，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术。特别是在涉及关系国计民生的科学技术方面，要加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、安全生产、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，使科技创新成果惠及广大人民群众。

张大方认为，以行业集中度最高的制鞋、箱包、服装、汽车内饰、家具、墙布墙纸等我国居世界第一的制造业为例，每年使用的非环保、对人体有毒的油性胶粘剂量至少千亿以上，而在国际上，发达国家都已禁止或限制使用。作为一种落后产业，我国每年发生爆燃爆炸等大小事故数百起，每年有百万吨级的有机溶剂排放到大气中，造成严重环境污染和巨大资源浪费，每年造成数十万起急性中毒及慢性中毒事故，危害数千万产业工人健康。由于世界上该领域水性胶粘剂的核心技术和专利都掌握在全球几大化工巨头手中，其水性胶粘剂产品售价高昂，无法在我国等发展中国家推广使用，我国相关诸多行业不得不使用非环保有毒的油性胶粘剂，环保无毒水性胶粘剂潜在需求量非常巨大。

他说：目前，我国许多科研院所和企业一直对该领域水性胶粘剂进行科技研发，通过十余年的不懈努力，已在水性胶粘剂应用基础领域取得了重大突破。一些系列产品已通过了国际国内权威检测部门的检测与认证，并在我国相关行业集中的粤、闽、苏、浙等地推广使用，普遍反映比进口产品性价比更高，是一种可以大范围推广、完全可替代广泛使用的油性胶粘剂和进口水性胶粘剂的成熟产品。这种技术突破完全解决了我国油性胶粘剂所有弊端，真正实现环境友好、节能减排、安全清洁生产和使用，使我国在该行业攀上了全球产业链条的高端并拥有技术话语权，增强了我国水性胶粘剂行业在该领域的竞争力，并且完全可以形成一个超千亿的新兴产业，带动鞋类、箱包、服装、汽车内饰、家具、墙布墙纸等相关行业上万亿的产业转型升级。

显然，这种关系到国计民生的战略型新兴产业的培育和发展，光靠地方与企业是不够的，且机不可失、时不我待。中央有关部委应出台相应政策，加大对这类自主创新企业的精准扶持力度。

为此，张大方建议：

1、从国家层面制定更加严格的约束措施，逐步限制乃至淘汰落后的油性胶粘剂产能；制定更加严格的产品质量标准，逐步限制油性胶粘剂的生产与使用；在相关行业限制使用污染有毒的油性胶粘剂，大力推广对人体无毒的水性胶粘剂，预防、控制相关行业职业病危害，保护劳动者健康。

2、支持该类型自主创新企业建立国家级工程技术中心，建立规范的相关行业生产与使用标准，培训相关行业高技术人才队伍，为企业持续研发搭建平台。

3、国家应对此类创新型企业提供强力支持。例如：2015年1月14日召开的国务院常务会议决定设立的总规模400亿元人民币的国家新兴产业创业投资引导基金，应重点支持处于“蹒跚”起步阶段的该类型创新型企业，为创业创新搭建新平台，帮助企业快速成长。