今年1月底，构建“轨道上的京津冀”的消息引发了人们对区域发展“规划一张图”问题的重新思考。然而,九三学社中央通过调研发现，目前实现“规划一张图”存在三大障碍。

首先是利益障碍。各地规划编制中往往重增长、轻约束，重城市、轻农村，重地上、轻地下，重专项、轻协同。其次是信息缺失、分割、共享程度低，“家底不清”问题十分突出。部门数据信息分割，很多重要的规划编制信息散落在不同的管理部门，信息统筹管理和共享开发不足，缺少统一有效的信息资源管理与共享机制。第三，实现“规划一张图”还存在技术障碍。规划编制基准和基础分类体系不兼容，各类规划的有效时限也不一致。

对此，九三学社中央认为，构建“规划一张图”体制机制，首先应树立正确的规划理念。强化生态文明的引领作用，全面统筹相关规划；强化上位规划的权威地位，进一步明确各级政府在组织编制和审批各项规划的权力和责任；强化约束性规划的刚性作用，尤其要突出资源环境类规划的刚性约束作用。针对信息缺失、分割等问题，提出应推动规划本底信息数据库建设与共享，打破长期以来部门数据分割、信息垄断格局，实现公共信息资源的共建共享。鼓励实现空间数据市场开发应用，建立规划信息为基础的互联信息产品。此外，建立健全规划协同工作机制也十分重要。九三学社中央表示，应建立健全规划编制及实施的会商机制和协调机制，加强发展改革、国土资源、城乡建设、环境保护等部门协同，首先形成国民经济与社会发展规划、土地利用规划、城乡规划和生态环境保护规划等“四规合一”。同时建议改善规划编制技术手段，加强规划人才培养与引进，以提升规划编制的科学化水平、提高规划编制管理和协同的能力。