一些地方政府为促进当地经济快速发展，热衷于招商引资，并出台了一系列考核奖励办法，以引入企业数量及资金额度来评估干部工作表现、发放奖金，致使地方官员过度追逐招商“业绩”，忽视其本应承担的公共服务、社会管理职能。由此，暴露出一些问题：

一是地方政府在招商引资过程中角色越位。“以税招商”，以财政补贴或奖励的名义动用公共财政资金扶持引进企业，变相减免企业税收，扰乱国家税收秩序。“以地招商”，采取定向低价甚至无偿出让土地、变相返还土地出让金等方式给予引进企业用地优惠，损害国家利益和农民的权益。“以贷招商”，通过出借资金、提供低息贷款、国有企业担保等方式为引进企业融资提供支持，对企业高管个人所得税减免，违背了公共财政理念，抵消了个人所得税调节社会收入差距的功能。“全员招商”，一些地方政府把发展经济完全系于招商引资上，将招商引资作为一项政治任务来抓，实行统一摊派，从政府负责人、部门负责人到每一位工作人员，均分配招商任务和引资指标，引进的力度大，管理的力度弱，导致地方政府该做的事没有做好，不该做的事做了不少。

二是地方政府在招商引资管理与服务上职能缺位。在规划和监管方面，由于地方政府的默许甚至是纵容，有的企业过度追求短期收益，对所在地区的矿产、土地、生态环境、劳动资源过度开发和利用，破坏了地方发展的可持续性。特别是有的地方引进一些早已被国家列入禁止或限制的产业项目，带来了无法挽回的损失。在信息服务方面，很多地方政府的门户网站更新不及时，不能提供全面、详尽、准确的信息供投资商决策。在行政服务方面，有的地区虽然实施招商引资“一站式服务”，实现所有的审批机构集中办公，但只是减少了投资者走动的距离，审批程序依然繁琐，审批的内容并没有实质性减少，加之部分工作人员服务态度不佳、服务意识不强，导致行政效能低下和行政服务滞后。

为规范地方政府的招商引资行为，提出以下建议：

一是禁止地方政府自行出台优惠政策，并对违反者严厉追究行政责任和刑事责任。彻底清理各地招商引资的财税、土地等“优惠政策”，尤其是各地滥设的“开发区”，确保在政策面前所有企业一律平等，营造平等竞争的市场环境。

二是确立科学发展的招商绩效考核标准，完善干部考核体系。结合引入企业的技术先进性、与当地资源优势的融合度、当地群众满意度、对地方财政贡献率、对当地就业贡献率、是否符合排污排废、绿色环保等，优化招商绩效考核标准。完善干部考核体系，强化对地区经济社会综合发展状况、群众生活水平、环境指数、政府服务职能等方面的考核。

三是强化对招商引资工作的监管。加大人大、纪检、审计等部门的监管力度，严格审查地方政府预算和土地出让金的使用情况，严厉惩处各地招商引资的违纪违法行为。同时，完善国家税收法律，加大打击地方违反税收法律的行为；规范企业无序流动，防止企业以投资名义损害民众、地方和国家利益。

四是禁止地方政府“全员招商”，禁止给其他岗位人员分配招商任务和引资指标，不能因招商引资而忽视其他公共服务、社会管理职能。加强招商工作后续延伸服务，削减不必要的行政审批事项，为引进企业提供优质、高效的服务，助客商安“家”，让客商安“心”，引导这些企业长期投入地方经济建设。