近日，全国政协主席俞正声在京主持召开双周协商座谈会。座谈会围绕“建设工程消防审核验收”建言献策。九三学社北京市西城区委副主委、北京市建筑设计研究院有限公司副总经理、中国消防协会理事郑实作为专家在座谈会上发言。

消防审核验收是一个关乎群众生命安全的重要工作，目前的审核与验收制度已经逐渐暴露出了与经济社会发展不相适应、把关不严、责任不清、效果不佳等突出问题，迫切需要从制度设计上进行改革和完善。郑实说：“消防设计审核验收的政府职能应加强专业化，不宜社会化，即在消防法框架下，完善改进消防行政审批制度，暂不推行消防社会化审查和行政批准分离制度。”

根据消防法，建设工程由公安机关消防机构进行消防审核与验收等程序，但是目前还存在审核人员数量不足、工作岗位变化快、职业技术生涯短、技术职业化程度不高等问题，难以适应日益复杂的消防技术审核的需求。在此背景下，公安部近年尝试推行消防审核社会化委托，但试点工作进展缓慢。

郑实建议，一是完善改进消防行政审批制度，在现行消防法框架下，促进审核、验收、监督的一体化。明确主体责任，强调责权利的统一，暂不推行消防行政社会化审查和批准分离制度，可以在公安消防机构内部解决协调审核和批准分离的尝试，避免出现收费利益与行政许可公正执法的矛盾。二是建立职业化消防审核技术队伍和机构，延长消防机构专业人员技术寿命，稳定技术职业岗位，提升审核技术水平，推动消防技术进步。三是解决消防设计审核与验收环节中的不协调现象，例如技术审核在执行各级消防标准中不同程度上存在着与建设工程的实际脱节，公安消防机构内部之间不协调、出台的法律法规不配套，防消结合弱、灭火救援与建设工程既有的消防设施结合利用不好。四是加强消防监督力度，大量火灾事故暴露出的问题表明，并非是既有消防技术标准规定过松，而是并未有效执行。五是国家应加大对消防事业的整体投入，可采用政府财政预算支出或政府采购的方式，加强对包括消防审核与验收环节在内的投入，以有效经济保障实现技术保障。

全国政协委员齐骥、杨振江、陈昌生、李建明、季允石、崔海容、王二虎、邵明立、陈莉、白鹤祥、管飞、陈世强、苏如春、李玉玲、何水法、林海燕、刘勇，以及余凌云等专家学者在座谈会上发言。

公安部副部长李伟介绍了建设工程消防审核验收工作的情况。公安部常务副部长杨焕宁、住房和城乡建设部副部长易军、国务院法制办副主任甘藏春等与委员互动交流。

全国政协副主席杜青林、张庆黎、卢展工、陈晓光出席座谈会。（刘华）