落实《全民科学素质行动计划纲要》，关键在党员领导干部。多年的市县工作经历，使我体会到：对党员领导干部而言，政治立场是第一立场，科学素养是第一素养，科学决策能力是第一能力，科学的选人用人导向是第一导向。近年来发生的瓮安事件、天津港爆炸案、城市新区的空城现象等一系列问题，原因固然很多，但其中一个重要原因在于领导干部决策盲目化、碎片化、空想化。因此，提高领导干部科学素养、科学治理能力和决策水平显得十分关键，十分必要，十分紧迫。当前，应重点把握三个方面：培育科学思维，增强科学素质；遵循客观规律，提高决策水平；掌握科学方法，提升治理能力。为此，提四点建议：

一是各级真重视，纲要真落实。没有刚性约束，就没有《纲要》落实。现行的工作目标责任制决定了：要想引起各级重视，必须进入目标体系；要想推动《纲要》执行，必须强化考核奖惩。因此，建议把《纲要》任务纳入各级党政目标考核体系，以上级重视促下级落实，以重要工作地位促《纲要》落实到位。

二是干部学科学，干事用科学。干事依靠干部，导向引领方向。建议在干部培训教育、考核评价、选拔使用过程中，都要注重其科学素养和治理能力，通过发挥用人导向的杠杆作用，撬动干部学科学、用科学的主动性、自觉性和针对性，形成崇尚科学，按客观规律办事的浓厚氛围。

三是全局有示范，学习有典范。建立“科学治理案例库”和示范区，将开放发展的浦东样板、精准扶贫的宁德样板、科技创新的中关村样板等近年来涌现的科学治理典范，归纳提升，总结推广，让各级领导干部看得见、摸得着，想得深、悟得透，学得活、用得好，彰显示范带动、典型引路作用。

四是强化决策科学，推动治理科学。实现国家治理体系和治理能力现代化，乡村治理是基础，是“最后一公里”，其核心在于实现党的领导与村民自治的有机统一，其关键在于通过监督“微权利”，防止“微腐败”，实现“微治理”。目前，河南在总结农村“四议两公开”工作法的基础上，正在尝试“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”乡村治理模式，力求通过3-5年努力，初步探索出一条乡村治理体系和治理能力现代化之路。（作者：孙运锋 全国政协委员，九三学社中央委员、九三学社河南省委常务副主委，河南省监察厅副厅长）