最高人民法院和最高人民检察院工作报告（以下称“两高”报告），努力践行“让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”理念，回顾了司改所取得的成就，部署了2016年司改方向和主要着力点，体现了推进司法改革的决心。“两高”报告强调司法体制改革进入深水区，并将开始最深层次、最根本的改革，触碰到体制机制及人员等问题。对于改革的难度和阻力，“两高”报告做足了充分准备。给我留下深刻印象的是，司改以来陆续推出的立案登记制大大缓解了涉拆、涉农、行政诉讼等案件难以立案，给社会带来不稳定因素问题。司法文书公开是司法透明标志性举措，对司法人员自身素质和业务能力提出了更高要求，同时有效防范冤假错案。

为了更好防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提出6点建议。一是在基层法院推广诉讼服务中心建设。目前北京和一些试点省市法院诉讼服务中心建设比较完善，积累了有效经验，建议加强法院系统内部沟通交流，尽快实现各地各级特别是基层法院同步建设，让全国各地人民群众都能有机会体验到诉讼服务便利。二是改革审判委员会和检察委员会工作机制。加大年轻非领导委员选任，同时减少行政、领导委员比例；进一步优化委员会委员任职资格和考核机制，实现职责清楚、有效追责并建立委员会委员退出机制；规范案件提交委员会标准程序，建立有效的案件提交审查机制；完善委员会委员公开与回避制度，健全对委员会的监督机制，建议法院审委会设立专业委员会；让更多律师、人大代表、政协委员、专业人士列席委员会会议。三是重视解决“调卷难、送达难”问题，加快诉讼档案电子化，诉讼文书电子送达建设，提高司法工作效率。四是重视监管扶贫款问题，严厉打击贪污侵占挪用行为。五是加强信息化建设，探索利用大数据服务司法。六是重视解决社会上非法集资问题。（作者系全国人大代表，九三学社中央委员、法律委员会主任阎建国）