最高人民法院4月29日召开纪念新行政诉讼法实施1周年座谈会，总结成绩经验，分析形势任务，进一步研究和推动行政审判工作。全国人大代表、九三学社中央委员、最高人民法院特约监督员、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国出席会议并发言。

阎建国说，新行政诉讼法的颁布，是实现司法权对行政执法权有效监督，倒逼政府“有权不可任性”，为公民在面对行政滥权和行政不作为时，提供有效救济的重要途径。该法实施以来，降低行政诉讼门槛，扩大受理范围，有效保障了行政诉讼原告诉权；明确行政诉讼“解决争议”立法宗旨，与司法监督、权利救济并重；创新跨区域管辖，摆脱地方干预，解决行政审判难执行难问题。行政诉讼和行政复议案件在新行政诉讼法施行后大幅增长，是依法治国、依法行政过程中必然出现的一种现象，反映出公民依法维权意识的增强，也反映出行政机关需要进一步增强依法行政意识，改进行政执法工作，把各项工作纳入法治轨道。

阎建国在发言中提出4点建议。一是出台规范行政首长出庭应诉配套措施，修改相关规定，出台相应司法解释，对行政机关负责人出庭应诉案件范围作出明确具体界定，完善对不出庭或违法失职行为的责任追究，细化行政机关负责人出庭责任义务范围，确保出庭质量；强化实效监督的体制机制，建立败诉后应对和整改制度；对行政机关负责人进行培训，提升其出庭应诉能力；完善行政机关负责人出庭应诉考核机制，将其纳入年度考核范围。二是发挥司法权对行政权的监督作用，支持行政机关依法行政，推动法治政府建设。三是尽快出台相应的具体细则确认和规范跨行政区划法院的设立，从立法层面解决跨行政区划法院审理行政案件法律依据问题。四是创新行政审判工作，促进裁定执行分离，改革案件管辖制度，包括异地交叉管辖和相对集中管辖，避免干扰，提高行政案件办理效果。此外，阎建国还建议推行快速裁决制度，进一步提高行政诉讼审判效能。

最高人民法院副院长江必新，全国人大常委会委员、财经委副主任委员辜胜阻，全国人大法工委、最高人民检察院、国务院法制办等单位负责人，行政法学领域专家应松年、姜明安、马怀德，以及北京市高级人民法院、北京市第四中级人民法院有关负责人等50余人出席座谈会。（穆建民）