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九三学社中央为脱贫攻坚注入民主监督力量


在7月25日的党外人士座谈会上,习近平总书记指出,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。中共中央请各民主党派对8个省份脱贫攻坚开展民主监督工作,这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务,是民主党派履行民主监督职能的新领域。大家要坚持问题导向,深入所对口地方一线调查研究,通过意见、批评、建议等方式,对脱贫攻坚落实情况进行监督,为打赢脱贫攻坚战做出贡献。

按照中央的部署,8个民主党派中央分别对口8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区,重点就贫困人口精准识别、精准脱贫等情况开展民主监督,九三学社中央对口陕西。6月21日各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作启动会召开后,九三学社中央高度重视,韩启德主席指出,对陕西开展脱贫攻坚民主监督工作是执政党交给我们的重要任务,事关“2020年农村贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会”宏伟目标能否顺利实现,九三学社要举全社之力做好这一工作。

九三学社中央迅速行动起来。6月21日下午,九三中央研究决定脱贫攻坚民主监督工作办公室放设在社中央社会服务部,并尽快制定《九三学社中央开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案》(以下简称实施方案),谋划成立社中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组。6月23日,社中央分管副主席丛斌在实施方案上批示,“在征求陕西省有关方面的意见修改后报送主席、各位专职副主席审阅。”6月24日至29日,社中央社会服务部负责同志与陕西省委统战部与陕西省扶贫办和九三学社陕西省委员会有关同志保持热线联系,沟通对实施方案的修改完善工作,并就建立联络工作机制等进行商讨。7月4日,根据各方面的意见,形成了实施方案审议稿,并提出了领导小组建议方案。7月11日,九三学社中央主席办公会专题研究了脱贫攻坚民主监督工作,会议决定成立了韩启德主席任组长的九三学社中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组和负责具体任务实施的工作小组,由丛斌副主席任组长。审议通过了《九三学社中央开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》,方案指出,今后五年九三学社中央每年围绕一个重点主题开展脱贫攻坚民主监督工作;每年由主席或分管副主席带队,九三学社中央组织调研组赴陕西至少开展一次重点调研,听取当地党委和政府及有关部门的工作情况通报,并深入基层,实地了解脱贫攻坚工作中存在的问题和困难,向党委和政府反馈调研情况,提出意见建议。7月26日至29日,九三学社中央调研组赴陕调研。两天时间,调研组赴商洛市商南、丹凤和洛南等3县,实地考察了商南县龙山脱贫创业孵化园、过风楼镇移民搬迁集中安置小区、富水镇黑漆河村“借袋还菇”产业基地等14个项目点,并深入丹凤县化庙村、赵沟村和洛南县民政局,了解精准识别、建档立卡、产业带动和民生保障兜底脱贫等工作情况。每到一地,调研组都走村入户,与建档立卡贫困户代表进行座谈,了解贫困户家庭情况、致贫原因和脱贫办法。通过调研,初步了解陕西省脱贫攻坚工作情况,召开了脱贫攻坚民主监督工作联席会议并形成会议纪要,研究了韩启德主席8月中下旬率队赴陕开展脱贫攻坚民主监督调研的安排。8月17日至20日,九三学社中央主席韩启德将率调研组赴陕西开展脱贫攻坚民主监督调研,就陕西省脱贫攻坚工作情况和存在的问题,精准识别建档立卡工作开展情况,“六个一批”(易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底政策)精准脱贫工作开展情况和贫困户有关情况进行调研。研究建立九三学社中央与陕西省开展脱贫攻坚民主监督的领导协调机制。

九三中央认为建立与陕西省开展脱贫攻坚民主监督的领导协调机制是民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作的关键环节,包括知情机制、沟通机制、反馈机制、第三方评估机制和监督工作保障机制。知情机制要保证实现对相关信息情况的真实、有效、及时、一致和全面的掌握,做到应知尽知;沟通机制要实现民主监督与被监督双方建立坦诚、真实、全面、主动及有效率的沟通,针对监督过程中发现的问题,要向省里直说明讲,提出意见、建议和批评;反馈机制是指九三学社在脱贫攻坚民主监督调研中就发现的问题及时向陕西省有关部门提出后,陕西省对有关问题的整改落实情况要及时向九三中央反馈;第三方评估机制要求引入会计师事务所、生态和环境评价机构、审计、监察、扶贫等领域专业人士,根据实际需要选取精准扶贫的典型项目,适时组织开展专项评估;监督工作保障机制是脱贫攻坚民主监督工作稳步良性开展的压舱石,包括人力、物力、财力和相关的制度保障。