全国政协主席俞正声12月8日在京主持召开第60次双周协商座谈会，围绕“健全现代农业科技推广体系”建言献策。全国政协委员、九三学社浙江省委常委、浙江省林业厅巡视员吴鸿在会上建言。全国政协常委、九三学社中央副主席、农业部副部长张桃林介绍有关情况。
吴鸿说，林业是全面建成小康社会的一个重点和难点，也是脱贫攻坚的主战场。林业在农民增收脱贫致富中已经发挥了重要作用，但是当前也存在着不少的问题和困难。吴鸿就此提出4点建议。一是增设中央财政基层林技推广补助项目。参照农技推广补助项目的做法，给重点林区县设立林业基层林技推广补助项目，同时带动省级财政投入，保障经费，改善基础设施，加强对基层的专业化培训，促进林业新品种、新技术在基层的推广应用。二是提高农口系统的高级职称评定的比例，以调动基层一线农技人员的积极性。同时，建议在林业上有设立推广研究员或者推广教授的体系。三是进一步充实完善基层推广队伍。出台通过单招单考、定向培养基层林技人员政策，在交通和信息条件都比较好的情况下，做强县内的推广站，再根据需要，设立若干个有区域特色的区域站。四是提高基层技术推广人员补贴。林业科技人员服务地点为交通不便的山区和农村，车改之后，基层林技人员开展服务比一般工作人员交通费成本高，设立基层林技人员下村驻点专项交通差旅补贴，有助于鼓励农技人员下乡。
张桃林说，我国基层农技推广体系改革建设进展情况表现在，推广机构普遍建立，管理体制逐步理顺；人员队伍基本稳定，业务素质和经费保障明显提高，设施条件初步改善；多元推广机制初步建立，服务能力明显提升。经过改革建设，基层农技推广体系基本扭转以往“线断、网破、人散”局面，呈现干事有队伍、工作有场所、推广有经费、服务有手段的良好态势。在加快先进实用技术推广应用、推动农业种养结构调整、强化农业资源环境保护、促进强农惠农富农政策落实等4个方面取得明显成效。但与现代农业发展新要求相比，仍存在着不平衡、不协调、不适应等问题和不足，突出表现在年龄结构不合理、专业素质不高、激励机制不健全、多元协同推广机制不完善等。张桃林表示，农业部将推动基层农技推广体系向注重建机制、强能力、提效能转变，推进基层农技推广体系与新型农业生产经营体系更加紧密结合，加快构建以国家推广机构为主导，科研教学单位、社会化服务组织等广泛参与、分工协作、服务到位的“一主多元”推广体系，体现农技推广公益性定位和专业化、市场化、社会化运作相结合特点，为加快农业现代化提供有力支撑。一是提升人员素质，增强农技推广服务能力。完善进人机制、严格标准、规范程序，选拔学历水平和专业技能符合条件人员进入基层推广队伍，完善培训机制、坚持按需培训、注重培训实效，提升基层农技推广人员的专业水平和学历层次。二是创新激励机制，激发农技推广服务活力。强化基层推广机构公益性服务职能，推动建立人员下乡服务补贴保障机制，鼓励农技人员创新创业，探索参与经营性服务新机制，调动农技人员进村入户积极性，提高服务效能。三是改革管理体制，形成农技推广服务合力。根据地方农业生态条件、产业特色、生产规模、区域布局以及农业技术推广工作的需要，因地制宜调整优化基层农技推广机构设置，实现职能拓展与体系创新有机结合，引导科研院校到农业主战场开展科技服务，支持社会化服务组织开展推广服务。
全国政协委员陈锡文、朱保成、李晓东、伍跃时、刘晓庄、刘身利、车迎新、李成贵、陈星莺、范小建、薛亮、戴公兴、胡汉平、霍学喜以及专家学者苑鹏、王贵满等也在座谈会上发言。
委员们认为，党中央、国务院高度重视现代农业科技推广体系建设，作出了一系列重大决策部署，有力推进了农技推广事业发展。但现行农业科技推广体系还不适应农业供给侧结构性改革的新任务，不适应农业发展方式转变的新要求，不适应新型农业经营主体的新期盼，需要加快改革，为农业现代化提供有力支撑。委员们建议，健全现代农业科技推广体系，一方面要加强基层农技推广机构建设，这是农技推广体系建设中的关键环节。一是明确方向，突出基层农技推广机构的公共性和公益性，适应农业供给侧结构性调整和环境约束性转变。二是在深化内部改革的基础上加大投入，通过公开招聘、竞争上岗、择优录用的人员聘用制度，建设一支精干的基层农技推广队伍。三是逐步增强监督职能，确保市场主体合规运行。四是强化队伍建设，加大培训力度，特别要加强网上培训。另一方面要充分发挥多元主体在农技推广服务中的作用。一是制定政策，支持农业大学和科研院所在科技推广中发挥更大作用。二是发挥市场组织服务功能。一部分公共性公益性事情，可以采取购买服务办法解决。三是完善集体经济组织，加强对基层科技推广服务指导和监督。四是深化农业科研机构改革，做到既有利于农业科技的广，又有利于农业科技创新。加强信息化建设，特别是发挥网购作用。此外，委员们还对加大林业科技推广支持力度、发挥金融和供销合作社在农业科技推广中的作用、农民合作社的规范化建设等问题提出意见建议。
农业部部长韩长赋、教育部副部长杜占元、科技部副部长徐南平、国家林业局副局长彭有冬等也与委员互动交流。
全国政协副主席杜青林、张庆黎、齐续春出席座谈会。（穆建民）
