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1月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开党外人士座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席座谈会。九三学社中央主席韩启德就海绵城市建设、农业面源污染防治和提升农业专业合作社质量建言。

韩启德说，2016年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国上下攻坚克难，改革创新，经济社会发展稳中有进，实现了预期目标。九三学社赞同中央对去年政府工作回顾和今年工作部署。韩启德就《政府工作报告（征求意见稿）》提出三点建议。一是加快海绵城市建设，促进城市水环境改善。加强顶层设计，摸清家底，因城施策，科学编制海绵城市建设总规和控制性详规，系统采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施；完善协调、考核与监督机制，明确事权与职责，将海绵城市建设纳入生态文明建设体系和城市规划建设管控环节；完善投入机制，发挥金融机构引导作用，在市场准入、风险分担、过程管理、绩效评价和争议解决等问题上加强制度建设，明确细则，打消社会资本进入顾虑。二是加快重点区域农业面源污染治理。加快农业结构和土地利用方式调整，在京津、长三角等重点区域，特别是江、湖水系近岸区域和生态敏感区，建立分级保护制度，适当减少耕地面积，保障畜禽规模养殖和废弃物消纳用地，完善种养结合农业循环发展政策体系；加快制定“耕地质量保护条例”“肥料管理条例”；构建稳定的农业面源污染防治投入增长机制，建立生态补偿制度，加大重点流域综合治理示范区建设力度，完善农家肥积造、施用和有机肥生产销售补助政策，探索合同环境服务和点源-面源排污权交易制度，探索化肥、农药、农膜等农业投入品总量控制和使用权交易制度。三是提升农民专业合作社质量。修改《农民专业合作社法》，明确监督职责、合作社退出等机制，鼓励地方依法注销虚假、空壳、僵尸合作社；由农业、科技等部门牵头组建公益性服务团，面向合作社开展专业化技术指导和咨询服务；改革财政资金支持方式，完善金融支持政策，将示范社作为扶持重点，委托第三方对合作社服务成员、带动农民增收、拉动农业增产、管理运转经营等情况进行评估，以实效定奖补；优选一批合作社，支持其制定产业发展规划、生产经营标准、保护知识产权，培育核心竞争力。

民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央常务副主席蒋作君、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士代表李卫，也在座谈会上发表了意见。

李克强说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供了坚实制度保障。召开这次座谈会，主要是听取大家对政府工作报告的意见建议，凝聚共识，共同把政府各项工作谋划好。李克强感谢各民主党派、工商联和无党派人士一直以来对政府工作的关心和支持。他说，大家的意见建议对修改好报告和改进政府工作有很大帮助，国务院将认真研究采纳。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下共同奋斗，我国经济社会发展取得显著成绩，经济运行保持在合理区间，增速位居世界前列，更优异的是新增城镇就业人数比上年又有提高，连续4年保持在1300万人以上，结构优化升级呈现良好势头，新动能对经济发展支撑作用日益明显，实现了“十三五”良好开局。这其中也凝聚了各民主党派、工商联、无党派人士的智慧心血。你们发挥各自优势，围绕党和国家中心工作及经济社会发展各方面，提出很多有价值有分量的决策参考和政策建议，对推动政府工作发挥了很重要的作用。李克强指出，今年国内外环境依然复杂严峻，要坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。我们有信心、有能力应对好来自各方面的挑战，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。希望各民主党派、工商联和无党派人士积极建言献策，大家同舟共济、坚定信心，真抓实干、埋头苦干，干出一片新天地，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，中央统战部部长孙春兰，国务委员杨晶、常万全、郭声琨、王勇，全国政协副主席齐续春、陈晓光、马培华、罗富和、刘晓峰出席座谈会。九三学社中央常务副主席邵鸿、副主席赖明也出席了座谈会。（穆建民）