“我能想到最浪漫的事，就是和你一起慢慢变老”，一首经典老歌，不止唱出了歌者情怀，还唱出了千万子女的心声。

然而伴随着我国老龄化程度进一步加深，如何将“陪父母变老”做成一件浪漫的事，难度可不小。尤其是老年人对养老、医疗的需求不断增长，这种医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加在一起的趋势越来越明显。

3月4日，全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社浙江省委员会副主任委员罗卫红接受《法制日报》记者采访时建言，解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合，各地应当积极探索多元智能化“医养结合”养老模式，大力发展智慧养老，通过信息技术将居家老人、社区、政府、服务提供者联系起来，搭建老年服务热线、紧急呼救系统、数字信息管理等平台，实现对老年人健康管理、应急救助、生活照料等全方位服务。

她指出，随着社会发展，养老和老年人医疗服务需求日趋庞大，但在现实中，医养结合服务需求与承载力不对称问题较为突出，给现行养老和健康体系带来严重挑战。同时，医养结合行业管理体制不完善，医养结合医保支付政策难以保障护理需求等问题，也制约了“医养结合”养老模式的发展。

“发展医养结合是一项重要的民生工程，也是深化医药卫生体制综合改革，聚焦健康产业发展，推进健康中国建设的创新之举、必由之路。”罗卫红认为，当前，在积极实践和探索的基础上，政府的主要任务是基本建立医养结合体制机制，完善医养结合政策法规体系，多元化、多途径形成医养结合服务网络，为老年人提供其所需的、可负担的公共服务。

从顶层设计方面，罗卫红建议，首先要完善标准，从国家层面制定社区居家医养结合服务标准、医养结合机构基本标准，完善医养结合政策体系、标准规范和管理制度。其次要明确分类，科学规划，认真研究失能老人分布，做好护理型机构建设规划。还要分类施策，经权威评估，医养结合服务对象中，涉及医疗费用的由医保承担；需要长期照护的，由护理补贴、服务补贴或护理保险资金承担。

罗卫红说，应积极探索社会资本参与机制，建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税、金融等部门要为社会资本举办医养结合型养老机构，在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免、融资担保等方面出台优惠政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

老年人权益保障法明确规定，落实护理补贴和养老服务补贴制度。然而目前这项工作进展缓慢。

因此，罗卫红呼吁，要尽快组织专家进行评估，提出较为完善的方案，并在此基础上逐步在全国推开。

“结合老年人对护理服务的多样化需求，引入商业长期护理保险作为必要的辅助体系。加强顶层设计，设立老年长期医疗护理保险，加快推进康复养老护理一体化，设立‘老年人长期护理保险’试点推动。”余梅补充说。

为确保医养结合取得切实成效，罗卫红还指出，在大力发展医养结合服务的同时，各相关部门要依据职责分工，加强行业监管，加大对违法违规行为的执法查处力度。探索建立医养结合服务质量评估制度和退出机制，定期组织有关方面专家或者委托第三方专业机构，进行综合绩效评估。

罗卫红告诉记者，“评价结果应作为政府购买服务和对机构奖惩的重要依据，确保政府资金投入发挥最大效益，医养结合护理质量和服务水平得到稳步提升，老年人群的满意度得到较大提高。”