全国政协委员、九三学社中央委员、中新天津生态城管理委员会副主任罗家均

“同样热值的天然气价格是标准煤炭的三倍，如果是使用电力供热则成本更高，”全国政协委员、九三学社中央委员、中新天津生态城管理委员会副主任罗家均在接受本报记者采访时说，“因此，在改用高价清洁能源供热的同时，还要研究要让我们的居民留住这些宝贵的热量。”

据了解，为配合雾霾治理工作，我国北方很多省市地区都实施了煤改电、煤改气工程。“应该说这项工程抓得准、意义大，如果通过几年努力得以顺利完成，必将对提升我国北方冬季大气质量水平起到关键性作用。”罗家均说。

然而，使用清洁能源供热虽然能极大地改善大气质量，但同时也加大了地方政府财政补贴的压力和百姓供热方面的支出。大规模的煤改气也使得天然气进口量不断攀升，能源安全稳供方面的压力将会进一步增大。

“很多北方农村住宅的保温隔热性能都比较差，在这样的建筑中燃烧散煤供热，成本还能承受，换成燃气和电力后，成本会陡然增加。”罗家均说，“而且多数地区政府出台的补贴政策都是短期的、有限的,但供热需求是长期存在的。补贴期满之后，农村地区百姓在冬季供热支出方面就会遇到困难。”

罗家均表示，房屋保温隔热性能差、供热效率低，粗放地大量使用高价格清洁能源，不管是政府负担还是居民支付费用，都是能源和资金的浪费，也造成一些地区能源供应紧张，同时仍然会产生相当的排放量。

欧洲和我国不少地区的节能建筑实践早已证明，做好建筑的保温隔热工作是科学合理解决供热问题的重要渠道，不仅能极大提高建筑长期供热的经济性，减少政府和居民的长期支出，还能减少温室气体排放，增加我国能源安全性。

罗家均建议，要因地制宜、精心设计，以较小的代价对隔热性能极差的传统住宅，特别是煤改气、煤改电地区的农村住宅进行大规模节能改造。要对建筑的墙体、屋顶加装保温层，改装门窗，提升其密闭性、隔热性能，努力减少建筑内部热量的耗散，争取用最少的能耗解决老旧房屋的供热问题。

“除了大规模改造农村和城市地区老旧民居外，我国还要提升城市和农村新建建筑节能标准。”罗家均说，我国的建筑能耗约占社会总能耗的1/3，而且每年新建建筑约20亿平方米，造成的资源、能源、环境污染压力日益加大，改用清洁能源以后，建筑能耗的成本将会进一步明显增加。

“我们目前有一个城市节能建筑发展计划——节能率65%，这是在普遍烧煤供热的背景下制定的。应在这个基础标准上进一步加以提升，如发展被动式住宅使城市住宅的节能率达到90%左右，并使普通节能住宅标准扩展到农村。”罗家均表示，在今后普遍利用高价清洁能源供热的背景下，发展高标准节能住宅将是极其经济的。

为此，罗家均建议，立足国情，完善节能建筑国家发展规划，进一步推动降低建筑能耗。

考虑地区性气候环境差异，要制定更高级别节能建筑的设计标准、评价标准，并为高效节能建筑建立审查依据，为必要的政策支持奠定良好的基础。同时，要制定相应的政策奖励、税收减免、贴息贷款、容积率补偿、土地出让金减让等经济激励政策，支持相关建筑设计机构、建筑构件生产企业、建筑施工企业、房地产开发商等，推动节能建筑标准化、规模化、产业化发展，持续降低节能建筑的成本，提高节能住宅质量。

“还有很重要的一点，就是要加大宣传力度，让社会各界了解节能住宅的长期经济性、健康性、环保性，提高社会认可度、接受度。”罗家均说，“只有进一步提高建筑的节能水平，我们才能在有限的能源供给条件下，比较经济可持续地解决冬季供热问题，并高水准做到节能减排。”（记者兰海笑）