2016年6月以来，受中共中央委托，九三学社中央对口陕西省，开展脱贫攻坚民主监督工作。九三学社中央贯彻落实中共中央关于脱贫攻坚民主监督重要指示精神，不断提高政治站位，增强历史责任感和时代紧迫感，持续深入推进对陕西脱贫攻坚民主监督工作，取得了阶段性成效。

近三年来，九三学社中央累计深入陕西7市19县128村，走访农户2507户（其中，贫困户1950户，非贫困户557户），召开各类工作会议70余次，访谈各级各类扶贫干部、教育、医卫等人员700余人，走访各类扶贫点、学校、卫生服务机构、县级职能部门300余个，提出意见建议230余条，形成了18份调研报告，1份脱贫攻坚民主监督理论研究报告。

工作思路

九三学社中央高度重视脱贫攻坚民主监督工作，成立了由中央主席任组长的脱贫攻坚民主监督工作领导小组、分管副主席任组长的脱贫攻坚民主监督工作小组，加强对工作的领导。工作启动之初就专门召开主席办公会进行专题研究，制定《九三学社中央开展脱贫攻坚民主监督工作方案》，明确未来五年民主监督的主要思路、内容和工作方式方法。

建章立制打开工作局面。九三学社中央先期工作重点放在了摸清情况，理清思路，建章立制上。九三学社中央与中共陕西省委省政府积极交换意见，双方就脱贫攻坚民主监督工作的指导思想、主要内容、工作方式方法以及领导沟通机制等达成共识，由陕西省将共识内容以省委省政府两办名义会议纪要形式下发陕西各市区县，两办同步下发通知要求各市区县配合九三学社做好脱贫攻坚民主监督工作。双方建立了三个层面沟通联络工作机制、扶贫工作进展材料报送机制、信息获得机制和意见建议反馈机制等，打开了脱贫攻坚民主监督工作局面。

从“布点监测3县4村”到“聚焦深度贫困县”。九三学社中央确定了“布点监测、解剖麻雀”的工作思路。2017年，选取陕北延安市延长县作为县级监测点和示范点，延安市延川县大张村、刘家湾村和陕南宁强县流溪沟村、曹家沟村作为村级监测点，试点性开展工作。随着脱贫攻坚战进入决胜关键期，深度贫困问题凸显。今年，九三学社中央在布点监测的基础上，结合中央脱贫攻坚工作部署，把脱贫攻坚民主监督工作重心放在了陕西省11个深度贫困县。

“由点及面”关注脱贫整体效果。从九三学社党派特色和界别优势出发，2017年聚焦“健康扶贫、易地搬迁、县级财政涉农资金统筹整合使用规范化建设”等3个重点关注领域。今年，在总结过去工作的基础上，把“健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、居住条件改善情况（易地搬迁、危房改造）和县级财政涉农资金统筹整合使用情况”作为5个重点关注领域，同时，关注扶贫领域作风问题，关注整体脱贫效果和脱贫质量。

主要做法

领导班子“一对一”监督深度贫困县。九三学社加强对脱贫攻坚民主监督工作的组织领导，新一届领导班子集体带头履职，每一位社中央领导负责对口监督一个深度贫困县，分两年完成对11个深度贫困县监督。今年4月，主席武维华率先带队到略阳开展监督调研，随后，六位副主席先后到对口县开展监督工作，7次调研压茬推进，保持工作连续性。

调研进村入户。采取“解剖麻雀”的方法，通过进村入户走访调研获取大量第一手资料。一是提前掌握县、村两级监测点和建档立卡贫困户相关情况，带着问题入户。二是访谈对象尽可能全面。三是入户时两人一组，访谈时带路的村组干部回避。四是对入户访谈发现的问题进行核实，反映问题客观详实，有理有据，经得起检验。对个别重大问题、作风问题及其他县级层面无法解决的问题进行梳理汇总，由带队领导向中共陕西省委省人民政府反馈，并督促整改。五是做好访谈记录和影像、照片资料收集，确保资料完整可追溯。

深入研究提出意见建议。对发现的问题进行深层次研究，多听取地方一线扶贫干部意见，找出问题根源所在，提供针对性强可操作性高的解决方案。有关重大政策层面的意见建议在深入研究的基础上提出，由九三学社中央与陕西省会商后，向中共中央报告。九三学社中央与中西部省（区、市）21个社省级组织共同开展课题研究，在广泛调研、深入研究的基础上，形成《关于脱贫攻坚民主监督情况的报告》，以直通车形式报送中共中央，得到有关领导的批示。

持续追踪调研反馈问题。2017年8月，九三学社中央对4月调研的监测点进行了“回头看”，安排“原班人马”再次入户访谈，对4月反馈的问题持续追踪，推进整改落实，对未整改到位的问题及新发现的问题向陕西省反馈。在九三学社监督调研的推动下，贫困村发生了巨大的变化。

建立全社共同参与工作机制。一是把机关干部锻炼与民主监督工作相结合，提升机关干部深入基层调查研究的能力；把组织建设、自身建设与民主监督相结合，建立社内上下联动、左右互动的监督工作架构。二是召开社内监督工作推进会和交流会，及时总结凝练民主监督的好经验、好做法，指导和帮助脱贫攻坚任务重的中西部21个省区市社组织开展省内脱贫攻坚民主监督工作。三是支持九三学社陕西省委会每季度召开一次的脱贫攻坚民主监督联席工作会议，定期了解陕西省的脱贫攻坚工作情况。

工作经验

加强学习，提升对脱贫攻坚民主监督认识。九三学社中央系统学习领会习近平总书记有关脱贫攻坚、扶贫帮困的重要思想，学习中央关于脱贫攻坚的最新文件精神。九三学社中央领导集体带头学习，多次召开主席会议、主席办公会议、战略研讨会等重要会议进行讨论研究，组织调研组成员学习有关政策，全面把握政策落地、调整完善过程和脱贫攻坚目标、标准，推动这项工作持续走向深入。

全社协力，增强脱贫攻坚民主监督力量。九三学社中央机关各部门，陕西、北京、上海、四川等省（市）委会分别承担或全程参与调研工作；九三学社中央机关部分处级干部纳入民主监督工作小组，了解参与工作；5个领域社内专家和九三学社四川、云南省委会优秀驻村干部参加调研；中国农业大学、长安大学、西安工程大学和陕西财经学院社组织配合组织实施大学生暑期实践调研。全社上下形成了良好的工作氛围，机关干部主动关注了解基层工作，深入研究扶贫政策，参与民主监督调研的意愿明显增强，民主监督调研已经成为机关干部提升自身能力的重要方式。统计显示，2018年总计有25名专家66名机关干部参与调研。另外，结合工作需要，建立了5个领域464名社员组成的专家库，充实监督力量。

深入务实，保证脱贫攻坚民主监督质量。一是九三学社中央领导带队的调研暗访和明察相结合。二是案头学习和一线人员培训相结合。三是全面调研与专题调研相结合。四是问题查找与真相核实相结合。

坦诚合作，凝聚脱贫攻坚民主监督共识。2018年，陕西省针对九三学社专项调研提出的问题和建议，真正做到了“件件有着落，事事有回音”。陕西各级扶贫干部能做到与调研组坦诚沟通，共同发现问题、提炼问题、解决问题，凝聚脱贫攻坚多党合力，助推陕西脱贫攻坚工作持续走向深入。

稳步推进，凝聚脱贫攻坚民主监督合力。九三学社在开展监督的同时力所能及地施以援手，提升当地扶贫工作质量。一是专家监督指导。二是组织开展帮扶。九三学社中央、北京市委会帮助略阳县协调争取到2019年北京世界园艺博览会的脱贫攻坚成果展位。九三学社北京、上海市委会两个调研组在镇巴、柞水完成监督调研后，均与当地达成了帮扶意向并开展工作。（本文转载自《团结报》2018年11月27日第8版）