“十四五”时期是我国绿色低碳转型步伐最快、污染防治攻坚向纵深推进、生物多样性保护体系持续完善的五年。我国以一场深刻的绿色变革，将新发展理念深深植入广袤国土，为地球家园增添了更多“中国绿”。在绿色低碳高质量发展的道路上，我们脚踏实地、久久为功，奋力谱写了新时代生态文明建设的崭新篇章。

在提升生态系统多样性、稳定性、持续性方面，我们不断攻坚克难、主动作为，推动美丽中国建设取得重大进展。目前，全国森林覆盖率已达到25.09%，森林蓄积量突破200亿立方米，新增森林蓄积量相当于一个大兴安岭林区；已正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹等第一批国家公园，保护面积超过2300万公顷，涵盖近30%陆域国家重点保护野生动植物种类，以国家公园为主体的自然保护地体系进一步完善。

在此背景下，党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，深入研判国内外发展环境的深刻复杂变化，对未来五年发展作出系统谋划和顶层设计。《建议》目标清晰明确、举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业长远发展产生重大影响。

我特别关注到，《建议》中提出“严守生态保护红线”。健康的自然生态是基本的民生福祉，自然生态系统的可持续性是经济社会可持续发展的支撑条件。生态保护红线是国家生物安全和生态安全的底线，也是可持续发展的生命线。“十四五”期间，中央将“生态保护红线”确定为国土空间规划约束性指标，将生态功能极重要、生态极脆弱以及具有潜在重要生态价值的区域纳入红线，实行严格保护。通过红线划定和生态保护修复规划的实施，进一步巩固了以“三区四带”（青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）为核心的生态安全格局，明确了我国生态安全屏障建设的总体布局和目标任务。

“十五五”期间，根据《建议》要求，围绕此项工作，建议：

一、进一步完善、优化不同空间对应的管控策略，强化监测与动态管理。通过部门协同、数据共享、加强监管、严格调整程序等措施，从严实施生态保护红线区域的国土空间用途管制。围绕维护自然生态系统健康和实现国家公园及自然保护地管理目标，制定完善生态保护红线区域内土地利用方式和强度的管控策略，切实发挥主体生态功能。

二、强化生态红线思维。在“三区三线”落地过程中，零星分布的耕地和自然村落常与自然保护地交错镶嵌。若简单“一刀切”调出，易导致保护地空间碎片化，影响生态整体保护效果。应在生态优先原则下，通过构建生态友好型生产生活方式、建立社区与保护管理机构共管机制、发展生态农业、优化村落布局、推动土地托管、强化政府保障与生态补偿等途径，实现人与自然和谐共生，持续提升生态系统稳定性与服务功能。

三、严守生物安全底线。外来物种入侵已成为全球性环境问题。防控外来物种入侵与保护生物多样性，是筑牢生物安全屏障的重要环节。在生态保护红线区域内，明确将国家公园、各级自然保护区、国际重要湿地等划为外来物种禁止进入区，并将其周边一定区域设为外来入侵物种限制区。在“十五五”期间，优先启动“国家公园及各级自然保护区、国际重要湿地外来入侵物种清除项目”，有效防范和化解生物安全与生态风险，全力维护生态环境的稳定与健康。

站在新的历史起点上，我们要以《建议》为指引，以“红线”定“底线”，以“底线”促“发展”，将生态安全屏障建设融入中国式现代化的宏伟进程，坚定守护中华民族永续发展的根基。

（印红为全国政协常委、九三学社中央原副主席 来源：《人民政协报》）