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学习好贯彻落实好中共十七大精神，切实加强民主党派参政议政工作的思想保障和组织保障，是提升民主党派参政议政水平和质量，加强民主党派自身建设的一项重要任务。笔者认为，思想保障是参政议政工作的“软”保障，组织保障是参政议政工作的“硬”保障。要搞好参政议政工作，“软”保障不能软，“硬”保障要更硬。抓思想保障与组织保障，两手都要硬。 （一）关于加强思想保障问题 首先，要提高认识。提高对参政议政重要性的认识，要从三个方面切入。一是要充分认识到参政议政是我国各民主党派的基本职能和首要职责，也是我国基本政治制度的基本要求。因为共产党执政、各民主党派参政就是当代中国的基本政治制度，各民主党派作为参政党，自然要以参政议政为首要任务。二是要充分认识到参政议政是各民主党派的生命线。各民主党派作为参政党，首先是因其参政议政而存在，换言之，民主党派参政议政则生存，不参政议政则消亡，其参政议政强则生命力强，参政议政弱则生命力弱。三是参政议政是各民主党派的主要形象和主要地位之所在。当前各民主党派都在努力争取获得更高的社会地位和更好的社会形象，但众所周知，“有为才有位”，民主党派的这个“为”，主要就是参政议政，它将直接关系到甚至是直接代表着各民主党派的社会地位和社会形象。 其次，要端正态度。在提高认识以后，我们还必须进一步端正参政议政的态度。中国人往往将“态度”问题看得比“能力”和“方法”问题更为重要。我认为，在态度问题上，关键是要牢记身份和我们作为一名民主党派成员所肩负的责任。我们应当告诉每一位社员：当我们只是一名没有加入任何民主党派的普通公民时，在国家法律许可的范围内，我们不仅享有充分的言论和行动自由，而且还可以尽情挥洒自己的个性。但是，加入民主党派之后，我们尽管依然享有法律赋予的言论和行动自由，但却多了一份政治责任。首先，作为九三学社的一名成员，我们既要对国家负责、对社会负责，还要对九三学社负责。因为我们已不再仅仅代表个人，同时还代表着我们九三学社的形象。我们的成员（特别是领导干部和骨干成员）在参政议政（包括在进行专题调研）的过程中，既要不卑不亢，又要谦虚、谨慎，这应该是我们每一位社员都要认真对待的态度问题。 第三，要站稳立场。对于当前我国民主党派的参政议政而言，立场问题比上述认识和态度问题更为重要、更为根本，而其中的核心问题就是要如何准确把握住政党关系，自觉接受中国共产党的领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一独具特色的政党制度决定了我国的各民主党派既不是专唱对台戏的反对党，也不是专看热闹的旁观者，而是与执政党密切合作的参政党。民主党派与共产党的这种政治关系，如果用一个较为生动的比喻来形容，那就是同一个舞台上配角与主角的关系，同一条航船上水手与舵手的关系，而当代中国的社会政治经济实践就是这个舞台，当今的中华民族就是这条航船。在这种政治关系的格局里，有三点至关重要：（1）只有配角与主角相互配合，积极协作，中国的改革开放这台大戏才能唱得精彩、唱得有声有色；只有水手与舵手同心同德、齐心协力，中华民族这条航船才能快速前进。（2）主角再强、舵手再英明，如果配角太差、水手太弱，那么一台戏同样不可能唱得精彩，一条船同样不可能快速前进。因此，我们民主党派要争当最佳配角和最佳水手。（3）既然不是台下或者岸上的看客，那么，我们民主党派在参政议政过程中对于执政党和各级国家机关工作中可能存在的问题和困难，就既不能冷嘲热讽，也不能冷眼旁观，而应当以主人翁的姿态和当事者的立场去积极思考如何把事情办好，以及如何帮助执政党和各级国家机关来解决问题。这应当是我们参政议政的基本立场。 第四，要把握方法。我认为要搞好参政议政工作，在提高认识、端正态度、站稳立场的同时，还应注意把握好方法。在某些特定情况下，方法问题可能比我们参政议政的热情和见解、建议本身更为重要。总结过去的经验，我认为应重点把握以下四个方面的方法： 一是要多一些理解，少一些先入为主的批评。也就是要多思考中工党委和政府决策的合理性，不要只想到批评、挑刺。实践经验表明，在许多时候，党委和政府的某些决策在旁人看来似乎是不合理的、不科学的，但设身处地，认认真真地思考一下，在当时的现实条件下，这也许是唯一可行的选择，因而应当给予理解和支持，多做理顺情绪、化解矛盾、宣传解释工作。 二是要以建设性的姿态参政议政，切忌简单的愤世嫉俗。在参政议政过程中，我们的一些成员（特别是新成员）往往容易产生的一种倾向就是愤世嫉俗，甚至言辞偏激、走极端。当然，对于一个社会来说，适当的愤世嫉俗有利于社会保持必要的活力，也有利于形成改革的社会氛围。但愤世嫉俗毕竟是有缺陷的，它意味着人们只看到了问题的存在这一表象，未看到问题的根源和实质，更未找到解决问题的办法。而事实上，对于问题的存在本身，执政党的各级党委和各级国家机关通常也能看到并期望解决，他们的困难只在于一时尚未找到恰当的解决办法。因此，如果说一个普通公民愤世嫉俗还可以理解的话，那么一个民主党派的成员就不应当这样做，而应当冷静地去思考解决问题的办法、措施和途径，应当以建设性的姿态多提意见和建议。 三是要在针对性、可操作性上下功夫，切忌泛泛而谈，不着边际。在通常情况下，各级党委和政府机关对于一些社会热点问题和难点问题和的存在以及解决问题的重要性或必要性等等，实际上大家都心知肚明，真正需要的我们做的是针对问题提出切实可行的解决问题的办法。另一方面，由于民主党派的参政议政主要是一种高层次的咨询性质的政治参与，因而在很大程度上具有一种与执政党各级党委政府的主要领导直接对话的地位和特征。但现实中，党委政府的主要领导，大多公务繁忙、时间宝贵，这就要求我们民主党派的参政议政发言或文稿必须简洁明了，重点突出。以上两方面的因素，共同决定了我们做参政议政文章不同于做学术论文，它无需太多的理论铺垫，也无需更多的学术论证。它需要的是“单刀直入”，是直截了当地解决问题，是明确无误地提出可以直接应用的措施和办法。 四是要注重和谐关系，避免矛盾冲突。我国各民主党派的参政议政从形式上上看，主要表现为一种以“咨询方式”、“平等协商”和“正面建议”为主要特征的政治参与方式。这就决定了我们的参政议政不能混同于人大对国家有关机关和部门的法律监督或职权监督，而应当“多提建议，少提意见”，或者说应当以提建议的方式来提意见。因为，参政党与执政党和各级国家机关在根本利益、立场和目的等问题上是完全一致的，差别只是看问题的角度不同。 （二）关于加强组织保障问题 首先，要加强参政议政工作机构的力量配备和各项制度建设。一是要结合“两会”换届，选拔一批政治素质高、参政议政能力强，具备公共政策研究水平和能力，掌握经济、法律、社会等专门知识的专家和骨干成员充实到九三学社市委参政议政工作部门。二是要加强制度建设，明确工作职责，健全工作机制。目前我们能够直接用于专题调研的人力、物力和财力都非常有限，特别是骨干成员，他们都是本职工作十分繁忙的专家学者或单位的业务骨干。组织他们参与课题调研，必然会遇到各种因素的制约和困扰。因此，尽快建立健全由正副主委督促协调，参政议政工作部统一部署，参政议政专干统一联络，课题组负责人具体负责的工作机制十分必要。此外，要制定和完善参政议政工作部的运作方式、工作流程和各项制度。包括《参政议政委员会会议制度》、《参政议政成果评审与奖励制度》等等。使我社参政议政工作尽快走上制度化、科学化和规范化的轨道，为形成我社参政议政特色和品牌奠定基础。三是要进一步规范专题调研工作程序。科学而严密的工作程序是专题调研得以顺利进行并取得预期成果的基本保障。从目前的实际情况来看，党派专题调研在程序上大体包括以下几个环节：(1)参政议政工作部负责征集选题（包括发动广大社员自报选题），并组织专家和相关方面人员进行筛选、论证，然后初步确定选题及其负责人。(2)九三学社市委主委会或市委会对参政议政工作部初步确定的选题进行审核并决定是否批准立项。(3)课题负责人具体组织课题调研组，并拟定调研方案。(4)参政议政工作部对各课题组的调研方案进行审核、完善，并不断督促、检查调研进度。(5)课题组负责人在九三学社市委机关的配合下具体实施调研，并在调研结束后组织撰写调研报告。(6)课题组初步完成调研报告后，由参政议政工作部组织专家和有关方面人员进行讨论、完善，或进行组内组外评审。(7)调研报告完成后提交社市委主委会最后审定。(8)通过各种途径对调研成果进行广泛宣传，以扩大影响，并努力推进调研成果的社会转化。 总之，搞好参政议政是我们民主党派工作的一项重要任务，统战部更是给予了高度的重视和大力支持，民主党派参政议政的舞台越来越宽，渠道也越来越畅。只要我们指导思想正确，工作思路清晰，工作措施得当，我们的参政议政工作就一定能够顺利进行，我们民主党派也就一定能够为社会主义民主政治建设和国民经济又好又快发展做出我们新的更大的贡献。
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